銀監(jiān)會(huì)：擬統(tǒng)一定義銀行收費(fèi)項(xiàng)目 不是越少越好

2012年05月10日 06:31
來(lái)源：東方早報(bào) 作者：肖中潔

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對(duì)于備受關(guān)注的銀行高利潤(rùn)和亂收費(fèi)問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行一部副主任郭武平和創(chuàng)新監(jiān)管部副主任尹龍昨日在參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的網(wǎng)上訪談時(shí)透露，銀監(jiān)會(huì)正與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行(央行)及9家銀行對(duì)銀行現(xiàn)在所有的業(yè)務(wù)及服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并著手研究制定收費(fèi)項(xiàng)目具體定義，“估計(jì)下一周之前，整個(gè)技術(shù)工作將基本結(jié)束”。

上述官員稱，新修改的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(下稱《辦法》)加上價(jià)格主管部門制定的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)目錄，將一并頒布。

“急于摸清銀行收費(fèi)項(xiàng)目”

2月10日，銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《辦法》的征求意見(jiàn)稿，規(guī)定銀行服務(wù)將“明碼標(biāo)價(jià)”，并著重對(duì)銀行設(shè)立新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)提價(jià)進(jìn)行規(guī)劃，明確提價(jià)需提前三個(gè)月公示，設(shè)立新收費(fèi)項(xiàng)目需提前一個(gè)月公示，已于3月20日結(jié)束意見(jiàn)征求。與之同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)清理規(guī)范，明確銀行要在官方網(wǎng)站和網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一公示收費(fèi)項(xiàng)目。由此，郭武平和尹龍昨日進(jìn)行的訪談中，銀行收費(fèi)問(wèn)題就成了焦點(diǎn)之一。尹龍昨日透露，到上述辦法征求意見(jiàn)截止，共收到1600多條反饋，其中有100多條提供了建設(shè)性建議。

“我們分析了這些建議，其中公眾提得最多的是你們能不能有一個(gè)更細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。舉個(gè)例子，同樣是治感冒的藥，一個(gè)叫感冒通，另一個(gè)叫感冒靈，對(duì)應(yīng)的服務(wù)是一樣，但收費(fèi)差異就比較大。”尹龍說(shuō)。

就此，他坦承，商業(yè)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目有多少，是一個(gè)銀監(jiān)會(huì)也急于摸清的問(wèn)題。“銀行提供的服務(wù)到底有多少是免費(fèi)的，多少收費(fèi)的？在收費(fèi)里頭多少合理的，多少不合理的，在不合理的多少合規(guī)的，還有多少違規(guī)的？但遺憾的是隨著銀行業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，這一塊基礎(chǔ)工作做的還很不夠。”

收費(fèi)項(xiàng)目不是越少越好

對(duì)于外界猜測(cè)新《辦法》實(shí)施后，收費(fèi)項(xiàng)目比現(xiàn)在增加還是減少的問(wèn)題。尹龍表示，從最后清理的結(jié)果來(lái)看，絕對(duì)數(shù)量會(huì)比過(guò)去大大細(xì)化，但是從相對(duì)數(shù)的角度看，收費(fèi)的比例數(shù)會(huì)下降。

尹龍稱，現(xiàn)在銀行業(yè)務(wù)發(fā)展得非常快，業(yè)務(wù)品種變化和發(fā)展也非常快，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的種類也相應(yīng)增多。但收費(fèi)項(xiàng)目的絕對(duì)值數(shù)據(jù)意義不大，有意義的是有多少服務(wù)項(xiàng)目比例在收費(fèi)。

“比如說(shuō)銀行愿意給我們提供100種服務(wù)，收20種費(fèi)，我們何樂(lè)而不為。如果就提供20種服務(wù)，收18種費(fèi)，我們也不干。” 尹龍說(shuō)。

尹龍進(jìn)一步稱，收費(fèi)項(xiàng)目越少越好也是誤區(qū)。很多銀行比如說(shuō)原來(lái)在網(wǎng)站上公布的有600多項(xiàng)收費(fèi)，現(xiàn)在突然就縮減成了300項(xiàng)、400項(xiàng)，輿論普遍認(rèn)為這是好事。但實(shí)際上即便收費(fèi)減少，但收費(fèi)項(xiàng)目還是含糊不清，也難以分清收費(fèi)的合理性，只有項(xiàng)目越細(xì)銀行亂收費(fèi)的空間才越小。

此外，對(duì)于銀行亂收費(fèi)緣于銀行考核機(jī)制不合理的說(shuō)法，郭武平表示，從日常監(jiān)管看，不科學(xué)不合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制確實(shí)促使銀行的一些基層網(wǎng)點(diǎn)，銀行分支機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款的時(shí)候附加不合理?xiàng)l件，提供服務(wù)的時(shí)候存在不合理收費(fèi)現(xiàn)象。

他表示，銀監(jiān)會(huì)今后將在日常監(jiān)管中要求銀行建立健全自身的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確定合理的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，不要給基層的分支機(jī)構(gòu)下達(dá)各種不切實(shí)際、通過(guò)各種途徑都難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

此外，銀監(jiān)會(huì)也在研究下一步如何引領(lǐng)銀行更科學(xué)制定績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將組織一些相應(yīng)的調(diào)查研究，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候也會(huì)制定相關(guān)的規(guī)范性的文件。