銀監會：擬統一定義銀行收費項目 不是越少越好

2012年05月10日 06:31
來源：東方早報 作者：肖中潔

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對于備受關注的銀行高利潤和亂收費問題，中國銀監會銀行一部副主任郭武平和創新監管部副主任尹龍昨日在參加中國經濟網的網上訪談時透露，銀監會正與國家發改委、中國人民銀行(央行)及9家銀行對銀行現在所有的業務及服務收費項目進行梳理，并著手研究制定收費項目具體定義，“估計下一周之前，整個技術工作將基本結束”。

上述官員稱，新修改的《商業銀行服務價格管理辦法》(下稱《辦法》)加上價格主管部門制定的政府定價和政府指導價目錄，將一并頒布。

“急于摸清銀行收費項目”

2月10日，銀監會、央行和國家發改委聯合發布《辦法》的征求意見稿，規定銀行服務將“明碼標價”，并著重對銀行設立新收費項目、收費提價進行規劃，明確提價需提前三個月公示，設立新收費項目需提前一個月公示，已于3月20日結束意見征求。與之同時，銀監會還對商業銀行收費進行了專項清理規范，明確銀行要在官方網站和網點統一公示收費項目。由此，郭武平和尹龍昨日進行的訪談中，銀行收費問題就成了焦點之一。尹龍昨日透露，到上述辦法征求意見截止，共收到1600多條反饋，其中有100多條提供了建設性建議。

“我們分析了這些建議，其中公眾提得最多的是你們能不能有一個更細的標準。舉個例子，同樣是治感冒的藥，一個叫感冒通，另一個叫感冒靈，對應的服務是一樣，但收費差異就比較大。”尹龍說。

就此，他坦承，商業銀行的收費項目有多少，是一個銀監會也急于摸清的問題。“銀行提供的服務到底有多少是免費的，多少收費的？在收費里頭多少合理的，多少不合理的，在不合理的多少合規的，還有多少違規的？但遺憾的是隨著銀行業務的快速增長，這一塊基礎工作做的還很不夠。”

收費項目不是越少越好

對于外界猜測新《辦法》實施后，收費項目比現在增加還是減少的問題。尹龍表示，從最后清理的結果來看，絕對數量會比過去大大細化，但是從相對數的角度看，收費的比例數會下降。

尹龍稱，現在銀行業務發展得非常快，業務品種變化和發展也非常快，服務收費項目的種類也相應增多。但收費項目的絕對值數據意義不大，有意義的是有多少服務項目比例在收費。

“比如說銀行愿意給我們提供100種服務，收20種費，我們何樂而不為。如果就提供20種服務，收18種費，我們也不干。” 尹龍說。

尹龍進一步稱，收費項目越少越好也是誤區。很多銀行比如說原來在網站上公布的有600多項收費，現在突然就縮減成了300項、400項，輿論普遍認為這是好事。但實際上即便收費減少，但收費項目還是含糊不清，也難以分清收費的合理性，只有項目越細銀行亂收費的空間才越小。

此外，對于銀行亂收費緣于銀行考核機制不合理的說法，郭武平表示，從日常監管看，不科學不合理的績效考評機制確實促使銀行的一些基層網點，銀行分支機構在發放貸款的時候附加不合理條件，提供服務的時候存在不合理收費現象。

他表示，銀監會今后將在日常監管中要求銀行建立健全自身的績效考評機制，確定合理的經營計劃，不要給基層的分支機構下達各種不切實際、通過各種途徑都難以實現的經營目標。

此外，銀監會也在研究下一步如何引領銀行更科學制定績效考評機制，將組織一些相應的調查研究，在時機成熟的時候也會制定相關的規范性的文件。