內控不健全城商行的新設網點申請將暫停審批

2011年04月08日 02:35
來源：中國證券網－上海證券報

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銀監會主席助理閻慶民：內控不健全城商行的新設網點申請將暫停審批

⊙記者 陳俊嶺○編輯 劉玉鳳

銀監會主席助理閻慶民日前表示，今后將審慎推進城商行跨區域經營，把城商行內控機制作為重點檢查項目，對于內控不健全的城商行的新設網點申請，將“暫停審批”。

城商行快速擴張或埋隱患

閻慶民是在4月1日召開的城商行發展論壇上作上述表示的。

今年全國兩會期間，國務院副總理王岐山曾在公開場合指出，目前我國小銀行往大銀行發展的勢頭不減，很多銀行都在往大搞，有“三不”傾向，即不平衡、不持久、不匹配。并以北京銀行為例，點名批評城商行跨區經營擴張速度過快。此后，市場傳言“監管層將嚴格限制城商行跨區經營”。而在今年年初，山東齊魯銀行暴露的票據風波，更讓監管層開始審慎城商行高速發展所面臨的一系列問題。銀監會主席劉明康日前也強調，城商行發展要強化風險防控意識、科學發展意識和服務創新意識，立足地方經濟，嚴守風險底線，改進金融服務，實現科學發展。

“發生一個案子，可能將城商行十年苦心經營的利潤全部吃掉，城商行要辦好自己的事情。” 閻慶民表示，城商行不要一味地追求資產規模擴張，“挑不起100斤的擔子，不妨挑50斤的，過了會‘高處不勝寒’。”

有分析認為，監管層最擔心的問題是，近年來城商行的風險管控速度跟不上其發展速度，會埋下隱患或引發金融風險。城商行資本金不足可以增資，但城商行的管理能力卻非“一日之功”。

嚴守風險底線“三個確保”

閻慶民表示，銀監會將認真總結一些重大個案的教訓，舉一反三，切實加強內部管理，提升風險管控能力，守好風險底線，把握發展與風險管控的平衡，實現又好又快發展。

另據了解，在此論壇上，監管層也首次明確了城商行“嚴守風險底線”的含義，即三個確保：確保單家城商行不發生重大風險；確保城商行群體不發生重大風險；如果銀行業發生系統性或區域性風險，確保風險因子不是來自于城商行。

精細化經營引熱議

在監管層開始審慎監管城商行跨區域經營的背景下，尋找規模擴張之外的精細化經營對策，成為與會多家城商行行長共同關心的話題。

“目前尚未接到暫停開設異地分行的文件，但可以肯定今年跨區域經營的審批將更為嚴格。”對此，中部一家城商行董事長告訴記者，相比開設異地分行而言，開設村鎮銀行不失為一種“曲線策略”。

在這位城商行人士看來，開設村鎮銀行是監管層大力提倡的，而村鎮銀行的業務與分行業務并沒有本質區別，可以先借村鎮銀行熟悉當地金融市場，為日后的跨區域發展“練兵”。

也有部分城商行代表認為，監管收緊只限于其“物理網點”擴張，而在網上銀行、手機銀行新業務方面，并沒有限制，城商行仍可拓展這些新業務，同時也可以節省開設物理網點的大量成本。

業內人士稱，在利率市場化的大趨勢下，城商行應大力提高非信貸業務的比重，如開展代收代付等中間業務的比重，來改變目前資本消耗性、粗放型的經營模式。