銀行跨行取款收費上漲被指有串通漲價之嫌

2010年12月29日 09:43中國經濟網【大中小】【打印】共有評論0條

曾經讓銀行陷入“口誅筆伐”的同城跨行ATM取款手續(xù)費再有部分銀行跟風上漲。在廣州，繼包括工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行和中國銀行在內的四家國有大行全部實施同城跨行手續(xù)費4元的標準后，交通銀行、廣發(fā)行等部分股份制銀行也從本月開始正式上調這一手續(xù)費。銀行業(yè)人士透露，國內已經進入到中間業(yè)務收費上漲通道。不過專家就此提醒，在涉及面廣和影響力大的收費項目上，銀行還是應該慎重，顧及普通老百姓的感受……

質疑之壟斷

國際慣例與壟斷慣例

國內銀行的很多收費執(zhí)行的是“國際慣例”?？缧蠥TM取款手續(xù)費，美國也有。有學者以自己的親身經歷告訴我們，在美國這樣金融體系自由化、銀行業(yè)競爭激烈的國家，總會有那么一些銀行站出來，對“慣例”說不，提供給消費者更廉價的服務。大銀行網點多，ATM多，雖然跨行交易要收費，但消費者絕大多數(shù)時候總能找到本行的ATM機使用，實際可能承擔的跨行交易費用也近乎于零。小銀行網點少，消費者絕大多數(shù)時候只能選擇跨行交易，這就成為小銀行的競爭劣勢。為了和大銀行競爭，小銀行就不得不推出“跨行交易免費”的補救措施。

在中國，國有商業(yè)銀行壟斷著金融市場，以壟斷身份自居。有關人士曾對壟斷者“畫”了一幅“像”：在壟斷者心目中，自己是政府的兒子，自己是替政府而不是市場辦事的，市場是自家的田地，有錢就自己賺，虧錢就向你追。國有商業(yè)銀行是不是很“像”？因此，他們可能迫于某些壓力取消一部分收費，但很快通過新的收費項目或漲價收費來“彌補”。與其說是根據(jù)“國際慣例”，倒不如說是“壟斷慣例”。“壟斷慣例”是壟斷者的重要特征之一，以“慣例”為幌，行“壟斷”之實；以“接軌”為途，行“壟斷”之路。銀行是這樣，其他壟斷國企亦是如此。

不打破壟斷，“壟斷慣例”就會堅挺?！皦艛鄳T例”的經濟回報就是高額的壟斷利潤，而民眾并未從中受益。“壟斷慣例”的社會“回報”就是加劇貧富分化與社會不公。

質疑之監(jiān)管

有串通漲價之嫌

應予以嚴格調查

漲價方自然能為漲價找到一千個理由。瞧瞧銀行業(yè)內人士給出的漲價原因：發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付給銀聯(lián)，3元支付給受理銀行，發(fā)卡行自己吃下0.4元。銀行免收此項費用或者只收2元，都是倒貼客戶的。還有就是增加、維修、更換ATM機也需要成本。

雖然發(fā)卡行要對每一筆跨行取款支付3.6元，但要看到的是其中的3元是支付給受理銀行。這樣在每一筆跨行取款中，受理銀行可有3元獲利，發(fā)卡行也能賺取0.4元。風水輪流轉，下一次自己當受理銀行時就要獲利3元了。銀行怎么就沒想到自己當受理銀行時的獲利？整天和算賬打交道的銀行不至于連這么簡單的問題都算不清吧。

銀行精明得很，他們知道要想在跨行取款中多賺取就要盡可能地充當受理銀行，而這樣就必須“增加、維修、更換ATM機”。增加ATM機就是在投資，這些賺錢所需要的成本是由客戶買的單，最后賺了錢，銀行是否要給客戶分紅呢？

多家銀行的同城跨行取款手續(xù)費悄然漲至4元，怎么看都像是在背后有一只無形的手在操控。這些銀行是不是在串通漲價、哄抬跨行取款手續(xù)費？前些天一些綠豆經銷企業(yè)就是因串通漲價、哄抬綠豆價格，被價格主管處以了30萬元至100萬元不等的罰款。風口浪尖的時期，銀行怎么還敢頂風而上，去串通漲價壓榨客戶呢？(刁博)

質疑之規(guī)則

漲價不能“繞道而行”

從不久前坊間的傳聞到今天的事實，看來跨行取款費用翻番已“生米煮成熟飯”。但在我看來，其實銀行根本沒有權力單方決定提高ATM機跨行取款手續(xù)費，因為客戶辦理存款與銀行卡，等于是與銀行簽訂了合同，而按照合同法的規(guī)定，未經雙方協(xié)商達成一致，一方不得擅自變更合同內容，所以銀行單方提高ATM機跨行取款手續(xù)費，是漠視客戶協(xié)商權的體現(xiàn)。

其次，《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行辦理業(yè)務，提供服務，按照規(guī)定收取手續(xù)費，收費項目和標準由中國銀監(jiān)會、中國人民銀行根據(jù)職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定。然而，各大銀行此次提高ATM機跨行取款手續(xù)費，完全是各大銀行自己決定，根本沒有通知政府價格主管部門并與之共同制定。

況且，對于同城跨行取款的手續(xù)費，目前尚未出臺國家級別的標準，各銀行基本都按照自行制定的標準。從2塊到4塊的同城跨行取款手續(xù)費是否合理，我認為應該通過民意聽證程序予以裁決。這樣才能最大限度地契合廣大客戶意愿。至于總行為何會上調手續(xù)費，除了告知客戶“成本”惹的禍之外，還能以什么理由搪塞民意呢？

猶記得銀行單方收取借記卡費用時，反對聲浪一波接一波，銀行這種行為既不是依據(jù)約定的條件也不是法律賦予的權利，是明顯的侵權行為。此事跟現(xiàn)在的跨行取款費用翻番一樣，均有違契約自由、平等、協(xié)商等原則。

跨行取款費用翻番雖然只是銀行服務收費項目的冰山一角，但每次多增加收費都會引來民意的高度質疑，基于此，銀行若不擺平民意的糾纏，這4塊跨行取款費用始終還是一個結。一個讓客戶無法解開的結，如何確保銀行與客戶的和諧溝通與合作呢？

質疑之市場

不能由銀行說了算

近年來，銀行的一些中間業(yè)務收費的確進入了一個上漲通道，數(shù)零費、小額賬戶管理費等不同名目的收費項目在不斷升級。按理說，不論是工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等國有銀行，還是交通銀行等股份制銀行，都是市場化企業(yè)，既然是市場化企業(yè)，其收費項目定價，就應該是市場化定價，即企業(yè)根據(jù)產品、服務的價值等情況，自行給其產品、服務等定價。也許各銀行自認為其是市場化企業(yè)，所以在收費上想上漲就可以上漲。

但是，并非所有市場化收費都是市場化定價。如水電油氣等產品，基本上都是相關企業(yè)在經營，但其定價，并非是市場化定價。如水價、電價、油價等，實行的是政府指導價或政府定價，上調價格也是需要通過聽證的?！秲r格法》明確規(guī)定，與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格、資源稀缺的少數(shù)商品價格、自然壟斷經營的商品價格、重要的公用事業(yè)價格、重要的公益性服務價格，實行政府指導價或者政府定價。

銀行的收費行為看上去雖然是一種市場化定價，但銀行與一般的企業(yè)有著很大的不同：銀行屬于壟斷企業(yè)，好像是個無需證明的老話題。幾大商業(yè)銀行，皆出身國有血統(tǒng)，從上層到地方，行政級別的影子到目前為止還是忽明忽暗地存在著。而且，銀行與每一個老百姓的生活息息相關，在一定程度上，銀行所提供的服務，是一種重要的公益服務。而當某種服務與公益有著密切聯(lián)系的話，其定價就不再是銀行單方面的事情，而與所有民眾都有關。從這個角度來說，銀行服務項目定價，不是銀行自己關門討論就能定下來的，而是需要民眾的參與。

理解

別苛求銀行做“慈善家”

此前，一些銀行在吸納零錢存款時收取“數(shù)錢費”，就因其屬于不合理的額外收費，而受到了廣大儲戶的質疑和抵制。與“數(shù)錢費”相比，同城跨行手續(xù)費具有本質區(qū)別，屬于必須收費的項目。這是因為，銀行吸納零錢存款，數(shù)錢是經營中必不可少的一道環(huán)節(jié)，是銀行應盡的義務，不可額外向儲戶收費。而儲戶跨行取款，受理銀行無論是人工還是取款機，都是提供的額外服務，收取一定的手續(xù)費是合情合理也合法的。

同時，無論是人工還是取款機，銀行都投入了服務成本，當服務成本大于服務收費時，銀行就要考慮提高服務收費了。因為，銀行也是企業(yè)，是企業(yè)就不能做虧本的生意，至少必須保證微利。

當然，幾大國有銀行在調整同城跨行手續(xù)費時，又犯了一個“習慣性錯誤”，即沒有取得銀監(jiān)部門的批準，沒有向廣大儲戶征求意見，也沒有提前向儲戶告知。這個“習慣性錯誤”，是民眾最難以容忍的，也是銀行部門在今后必須堅決糾正的。