2011年03月15日 02:15
來源：每日經(jīng)濟新聞

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每經(jīng)記者 楊井鑫 發(fā)自北京

3月14日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》(以下簡稱《通知》)，要求自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的十一類三十四項服務收費。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會所列出的34個項目中，逾半項目原本在銀行就已經(jīng)“免單”，而對公眾廣泛關注的小額賬戶收費、跨行轉賬收費過高、ATM機跨行取款重復收費等項目卻并未涉及。

34項收費免除

按照銀監(jiān)會《通知》要求，此次免除銀行服務收費項目主要涉及三個方面。一是強調(diào)保障社會公眾享有基礎金融服務的權益。免除本行個人儲蓄賬戶和個人銀行結算賬戶的開戶手續(xù)費和銷戶手續(xù)費；免除同城本行存款、取款和轉賬手續(xù)費(貸記卡賬戶除外)；免除存折開戶、銷戶和存折更換的工本費；免除密碼修改和密碼重置手續(xù)費；免除境內(nèi)本行查詢服務收費等。

二是充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎金融服務。免除已簽約開立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫(yī)保、失業(yè)保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)；免除向救災專用賬戶捐款的跨行轉賬手續(xù)費、電子匯劃費、郵費和電報費；免除以紙質(zhì)、電子方式提供本行一定時期內(nèi)對賬單的相關收費等。

三是積極維護金融消費者的知情權和選擇權。要求銀行業(yè)金融機構切實履行服務收費告知義務，未經(jīng)客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權，不得對客戶強制收取短信服務費；銀行業(yè)金融機構代理國家有關部門或其他機構的收費，應在辦理業(yè)務前，明確告知客戶，尊重客戶對相關服務的自主選擇權。

某銀行業(yè)人士對記者表示，目前，銀行收費項目繁多、收費標準混亂，引起了銀監(jiān)會高度關注。去年8月，銀監(jiān)會曾就《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》征求意見，然而卻遭遇了‘難產(chǎn)’。如今，銀監(jiān)會下發(fā)《通知》無疑表明了銀監(jiān)會對清理銀行違規(guī)收費的態(tài)度，目的是讓整個銀行收費制度更加規(guī)范。”

20多項服務原本“免單”

然而，該人士也表示，《通知》的背后意義遠大于實際作用，對大多數(shù)銀行客戶的影響并不大。單從《通知》所列收費項目來看，諸如同城本行存款、取款和轉賬手續(xù)費，境內(nèi)本行查詢服務費，簽約開立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫(yī)保、失業(yè)保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費等項目費用，銀行早就不收取了，銀監(jiān)會只是多強調(diào)了一遍。

對于銀行客戶而言，《通知》所帶來的實際好處并不明顯。農(nóng)行營業(yè)部人士告訴記者，在銀監(jiān)會所列的34項收費標準中，超過25項內(nèi)容早就在農(nóng)行“免單”。只有“銀行卡開戶”等為數(shù)不多的服務項目仍需繳費。

免除項目未涉及公眾焦點

從《通知》內(nèi)容來看，免除項目并沒有觸及銀行亂收費的核心。據(jù)了解，從近年消費者與銀行的糾紛來看，小額賬戶收費、跨行取款費過高及ATM機跨行取款重復收費等問題才是公眾的焦點，但卻并沒有在《通知》中提及。

“銀行的收費不是需要免單，而是需要規(guī)范。”北京高文律師事務所銀行律師周亞楠告訴記者，銀行的每一項收費都應該有依據(jù)，不能依靠銀行強勢地位“亂收費”，讓客戶被動接受。“短短幾年間，小額賬戶管理、跨行取款、跨行查詢、短信服務等多項業(yè)務從免費到收費，時間太短，節(jié)奏太快，最后就只能引起客戶的不滿。”

在最近的“兩會”上，全國人大代表夏績恩就建議修改《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費項目；明確規(guī)定商業(yè)銀行應當收費的具體服務項目，明確基準價格和浮動幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費的行為。全國政協(xié)委員、重慶市副市長吳剛也提交了《關于清查和禁止銀行亂收費行為的提案》，建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營秩序，進一步完善投訴、獎懲、考核、督查等制度。