專家博鰲建言溫州金融改革：應有利率市場化

2012年04月03日 14:03
來源：鳳凰財經 作者：李磊

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鳳凰財經訊 4月3日，博鰲亞洲論壇2012年年會進入最后一天，但關于民間金融的陽光化和溫州金融綜合改革試驗區的議題，依然是當天的熱點話題。在上午舉行的“民間金融與銀行業的開放”的主題論壇上，這一議題多次被與會專家學者與媒體提及，以至于有聽眾現場表示這場論壇應該改稱為“博鰲亞洲論壇溫州分論壇”。

中國民營企業聯合會會長保育鈞一方面表達了他對于溫州金融綜合改革試驗區的歡迎，同時也透露了自己的一些擔憂。

按照國務院3月28日通過的溫州金融綜合改革試驗區的指導意見，符合條件的小額信貸公司和民間資本可以設立村鎮銀行。“但是商業銀行法對民間資本設立銀行業金融機構是禁止的，首先在法律上就存在矛盾之處。”保育鈞表示。

另外對于民間資本進入銀行業機構后能否服務小企業和風險問題也是與會者所關心的問題之一。根據溫州金融綜合改革試驗區的指導意見，被廣為關注的利率市場化問題并沒有被提及，而利率市場化恰是市場經濟的要義，也是民間資本進入銀行業金融機構后盈利的前提條件。

保育鈞表示在利率被管制的情況之下，許多很便宜的貸款貸給了國有企業，造成中小企業貸款難。同時利率的非市場化導致民間金融轉向地下，這也是產生吳英案的根源。而小型村鎮銀行的規模小，成本高，不放寬利率盈利就成為問題，經營是很難以為繼的。

“溫州金融綜合改革試驗區沒有提出來利率市場化的問題，這是一個留下來的問題。”保育鈞說。

與會的招商銀行行長馬蔚華認為利率市場化是解決溫州金融綜合改革試驗區的一個關鍵。他表示實現利率市場化要通過銀行的體制外的一個活躍金融市場，比如債券、信托、理財產品等。而這個金融市場在交易中會形成供需雙方都接受的市場價格，利率市場化就會水到渠成。

此前銀監會前主席劉明康和經濟學者樊綱在接受鳳凰財經對話時對于這一問題都持樂觀態度，認為利率市場化會穩步推進。

馬蔚華表示，根據國外發達市場經驗，一個成熟的金融市場，在推動利率市場化的過程中必須有健全的存款保險制度，以保證存款人的權益，防止銀行破產所造成的不穩定因素，而溫州金融綜合改革試驗區這一制度的建設也未被提及。

“存款保險制度不建立起來，村鎮銀行、小的銀行是很難辦下去的，最后一道防火墻沒有做起來。如果沒有存款保險的制度，誰敢把錢存到那個小銀行去？不敢。”保育鈞認為。他寄希望于溫州地方監管機構，希望在這一制度上能夠大膽的闖出經驗來。因為這次國務院賦予溫州地方金融監管機構部分權力，鼓勵他們在監管上予以創新。

由于溫州金融綜合改革試驗區的細節還未推出，關于利率市場化和存款保險制度的答案依然是一個未知數。(李磊/文)