成都推進多項制度創新 已很少到廣東學習

可怕的成都

●成都人說“我們已經很少到廣東學習了”

●成都干部說“做官得想著創新,不僅僅是晉升的問題,還有一個面子和能力的問題”

●成都人自信在“世界變平”的時代,他們到歐洲的距離,比東南沿海更近

●成都,給廣東怎樣的震動和啟示?

在不少成都人的話語體系中,北京、上海、成都三個城市經常會一并說起,卻少有廣州、深圳。成都人愿意把自己放在亞洲甚至是世界視野上來審視自己的區位優勢。

如果說過去三十多年廣東是為“一部分先富起來”探路,那么,成都人愿意把自己看成是在為全國探索“大家共同富裕”的道路。

面對成都正在探索的道路,甚至有廣東商人像當年有人說“可怕的順德”一樣,提出了“可怕的成都”這一說法。

這或許可以作為未來10年廣東看西部的新啟示———西部不僅是幫扶對象、發展機會,也會是學習對象和競爭對手!

“我們已經很少到廣東學習!”

說這話的是成都高新區的一位人士,在他看來,成都不會走廣東的發展模式,未來的道路他們靠自己探索。

雖是一家之言,但這位人士話語的背后是西部大開發十年來,以成都為代表的西部所發生的巨大變化,以及對發展道路的新探索的自信。

那么,成都到底有多可怕?

安逸成都探路“共同富裕”

探路縮小城鄉差距,實現共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手

解決了土地確權、耕地保護和農民養老保險三個問題,農村土地的有序流轉就有了基礎

果然沒出意外,“統籌城鄉發展”成為新一年中央一號文件的核心內容之一,更關注城鄉二元結構的矛盾。

這樣一來,成都的試驗將更加引人關注。

全國目前僅有兩個城市的城鄉差距在縮小,成都是其中之一。

城鄉差距從2.64:1收縮為2.61:1。看起來變化不大的數字卻是非常難得,它證明著城鄉差距縮小的跡象。

而與此形成鮮明對比的,是京、滬、穗、深正在擴大的城鄉差距。

上世紀80年代,小平提出我們的政策是讓一部分地區、一部分人先富起來,帶動和幫助其他地區、其他的人,逐步達到共同富裕。

“共同富裕”的目標無疑是“小平線路圖”中最難得部分。

向來追求生活安逸的成都選擇了城鄉統籌發展。探路縮小城鄉差距,實現共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手。

見到記者時,沈大伯正在看著大家圍在一起打麻將,他所在的成都市雙流縣興隆鎮瓦窯村是成都市首批農村產權制度改革試點村。

沈大伯告訴記者,他早已經拿到了土地承包經營權證、集體建設用地使用權證(即宅基地使用權證)、房屋所有權證,加上之前領到的集體林地使用權證,已是“四證”在手。

除了“四證”,他還領到“兩卡”,即耕地保護卡和養老保險卡。

成都市國土局研究室主任姚樹榮說,不要小看這些證件,他至少可以解決幾個問題:一是土地確權問題,瓦窯村大膽在全國第一個“吃螃蟹”,在實踐中實現了黨的十七屆三中全會提出的保持農村土地承包經營權長久不變。通過經營權長久不變,安定了民心。

“我們還從根本上解決了耕地保護問題。”姚樹榮透露,成都和下屬區縣市兩級財政每年已拿出29億元設立耕地保護基金,按基本農田和一般耕地劃分,每年打到農民“耕保卡”上的數額分別是360元和300元。

“這也是全國首創,目前武漢和長沙等地也準備向我們學習。”

對于一個西部城市來說,每年拿出這么多錢來保護耕地還是需要下比較大的決心的。姚告訴記者,這些錢主要出自城區的土地出讓金。

拿了錢就要把地看好,沈大伯告訴記者,現在他是想著法子把耕地保護好,“如果破壞了承包的耕地,我就得不到耕保金哦。”

但這并未解決土地問題的全部。

隨著工業發展、城市的擴大,越來越多的土地變成城市和工業用地。成都同樣遇到全國各地普遍面臨的失地農民問題,由此引發的矛盾也越來越多。

成都為此推行了耕保金購買養老保險的辦法,把有限的耕保金用在了解決農民后顧之憂的地方。以后,無論這塊地流轉到什么地方,農民都能拿到耕保金,享受養老保險。

解決了土地確權、耕地保護和農民養老保險三個問題,農村土地的有序流轉就有了基礎,農民的利益就有了保障的基礎。

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