中國發展高層論壇正式會議第二單元實錄

中國發展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經濟：增長·調整·合作”。鳳凰網財經進行全程報道。

以下是中國發展高層論壇正式會議第二單元國際貿易與經濟結構調整實錄：

王夢奎：這個單元討論主題是國際貿易與經濟結構調整，國際貿易和經濟結構調整現在是中國和全世界普遍關心的問題，也是中國發展當中所遇到的一個非常重要的問題。大家知道這次國際金融危機對國際貿易造成重大的打擊，也對今后國際貿易的發展產生了很復雜的影響，現在在金融復蘇的過程當中，貿易保護主義在發展，中國是一個新興的貿易大國，中國國際貿易追求的是共贏，我認為國際貿易的理想目標也應該是通過國際貿易實現共同發展，如何實現這樣的目標是我們這個單元要討論的問題，現在中國經濟和世界經濟都在進行結構性的調整，經濟結構調整和經濟的發展，對于國際貿易有很深的影響、有很密切的關系，所以經濟結構的調整也是我們這個單元要討論的問題，這個單元共有三個發言人，發言以后進行大會討論和發言。

第一位發言的是中國商務部的部長陳德銘先生。陳德銘部長有長期的基層工作經驗，也有長期的市一級和省一級領導工作經驗，現在是主管中國國內外貿易的部長，由他來做第一個發言，我想一定是大家所歡迎的，是最恰當的，他的內容很多，如果講的話可以講一個上午甚至一整天，我希望陳部長的發言限制在15分鐘，留點時間給在座各位提問題，請陳部長講。

陳德銘：謝謝各位，謝謝王夢奎先生的主持，正如他剛剛講我是問題比較多的部長，所以讓我發言會很長時間，我不想展開問題，我只信說一下大概的思路，這次中國發展高層論壇能夠跟各位新老見面感到非常高興，為了能夠借此機會談一下國際貿易的問題，我想說三點，一開放的貿易是促進全球經濟復蘇重要的力量，過去一年首國際金融危機的沖擊，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來的最為嚴峻的考驗，在各國宏觀經濟政策的激勵下，國際經濟形勢出現了一些積極的變化，全球貿易在2009年盡力了22%的降幅以后，經濟也逐漸呈現回升的勢頭，例如2009年四季度德國的出口強勁的上漲了3%，貿易的凈值為GDP貢獻了兩個百分點，又如今年1月日本出口同比增長40.9%，其中對亞洲增長68.1%，當月實現順差852億日元，韓國1月份出口同比增長47.1，創了上世紀九十年代以來最大的單月增幅，這一輪世界貿易復蘇的重要特點，是包括重要在內的新興市場的內需大幅度的增加，拉動了相關經濟體的投資品和中間品的率先回升，今年前兩個月中國進口同比增長64%，其中來自美國、歐洲和日本的進口分別增長了37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進口翻了一番，對促進相關國家經濟增長發揮了積極的效應，這些事實說明經濟全球化的今天各國經濟是相互依存、相互影響，開放的貿易對于促進全球經濟復蘇具有重要的作用。

我們注意到隨著世界經濟逐步走出危機的底部，各國對國際貿易都表現出極大的關注，不僅發展中國家重視，一些發達國家也表現出很高的雄心水平，和八十年代大蕭條相比，目前全球貿易、投資、金融相互關聯程度之深影響之大，遠遠超過上一次，沒有一個國家能夠脫離全球經濟單靠自身實現復蘇的，我們奉行公平、自由、開放的貿易理念，我們既積極鼓勵國內產業發展做大全球市場的蛋糕，又最大限度的參與國際分工，保持國際貿易的便捷和暢通，公平合理的來分蛋糕，這將有助于加快全球經濟復蘇的進程，推動世界經濟走上全面、持續、平穩的發展軌道，反之如果一個國家堅持零和博弈的觀點，忽視全球化條件下互相的依存，如果大搞貿易保護主義搞不好就會重蹈上世紀30年代保護的泛濫，使全球經濟面臨二次探底的危險。

二理性看待全球危機和經濟失衡的關系，這次金融危機的影響如此廣泛，我們每個人都應該認真思考，什么原因造成這次危機，我認為可以從三個方面認識，首先這是世界運行周期調整的結果，到本世紀初隨著全球化制度紅利和信息革命效應的不斷遞減，世界經濟到了下行階段，其次全球治理結構不完善加劇了經濟波動幅度，上世紀九十年代信息網絡推動下國際分工快速發展，商品交換半徑越來越大，逐步形成全球范圍的生產和交換的網絡，在全球治理缺少有效機制的情況下，生產和消費不均衡的矛盾加劇了經濟周期的波動幅度。第三金融監管缺失成為誘發金融危機的直接原因，近年來金融創新和投機因素的雙重推動下，虛擬經濟過度發展，雖然在一定程度上有利于資金的流動，促進資源配置，但更因高杠桿化率孕育著極大的風險，隨著市場內風險不斷積累，爆發系統危機也就成為必然的事實。國際上有輿論認為這種危機應該歸結為貿易收支不平衡的全球失衡，這是片面的理解，經濟全球化的今天，失衡不僅表現為部分國家儲蓄、消費、貿易收支失衡更表現為國際貨幣體制失衡等一系列深層次問題，導致失衡的原因是復雜多方面的，其根本是南北發展不平衡，即使從單一國際收支角度分析，按照現在市場經濟中企業以銷定產，消費一定意義上決定生產的理論，如果主要消費國家的政府不能有效的保持貨幣的持續的穩定，任由泡沫無節制的發展最終回導致經濟失衡和危機發生。這段時間總有國家把眼睛盯住中國，第一無論是理論還是實踐都表明，一個國家的本幣的升值對調節貿易的作用十分有限，我們可以看一下70年代的日本和德國，2005年到2008年人民幣升值20%多，中國的貿易不降反升，2009年中國人民幣的匯率基本穩定但是貿易的順差卻下降了34%多，今年1—2月份在人民幣匯率基本穩定的前提下，中國的貿易順差再度下降了50%，我個人預計今年3月份中國的貿易可能會出現逆差。第二中國的經濟發展一直是跟各國的分夠協作利益共享的過程，在以中國為節點的國際分工鏈上，中國通過初級原料的進口帶動相關國家產業的發展，通過大量中間品的進口為周邊國家和地區創造了貿易順差，通過資本品、奢侈品和服務貿易進口，為發達國家創造了大量就業機會，中國還在加工貿易、跨國投資各個層面與各國分享著發展與合作的空間，2009年全球貿易下降22%，中國出口下降16%，但是進口只下降了11.2%。但是從有關經濟體海關的數字來看，澳大利亞、南非、巴西、土耳其等國對中國的出口仍然保持了兩位數以上的正增長，歐盟、美國對華的出口也僅僅下降了1.53%和0.22%。

當前世界經濟不確定的因素仍然很多，中國經濟回升的基礎補牢顧，強壓一國貨幣對彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇。第三世界經濟協調發展需要國際社會共同努力，回首世界經濟發展歷次危機都是進行理論反思、政策調整和實施變革的良機，當前各國紛紛著眼于解決制約經濟發展的體制結構性矛盾，加快推進新興產業節奏的步伐，更加要注重擴大內需，增強發展的內生動力，作為一個擁有13億人口的發展中大國，中國在加快推進經濟結構調整。預計今年國內市場規模將達到或者超過兩萬億美元，遠遠高于中國的出口總額，今后中國將進一步擴大開放的廣度和深度，不斷擴大先進技術裝備，關鍵零部件和國內緊缺物資的進口，積極促進國際收支平衡，通過擴大服務領域進一步的開放，推動企業走出去等途徑，跟各國加強互利合作，隨著中國工業化、城鎮化進程的加快推進，將為經濟增長釋放一個長期的龐大的內需市場，在華投資的跨國企業是中國的法人，他們的產品是中國制造的產品，他們將和其他企業共同分享這一巨大的市場機遇。實現全球經濟更加平衡、協調的發展，需要國際社會的共同努力，借此我提三點建議。

第一秉持自由開放的發展理念，開放就是指一個國家對國際交往和經濟合作采取積極推進的態度，也是指政府放寬管制，注重發揮市場對資源配置的基礎性作用。今后一個時期我們各國應該更加堅定開放的信念，推動貿易的自由化、便利化，堅決反對任何形式的貿易保護主義。第二加快推動多哈回合談判，無論是發達經濟體還是發展中經濟體都應該著眼長遠，拿出更大的誠意和決心，推動實現商品、資本在國際間有規則的自由流動，從根本上提高各國的國際競爭力，以及全球經濟的抗風險的能力。第三各國共享轉變發展方式的機遇，當前各國正在加快推進新產業革命開發清潔能源，低碳技術，實施互聯網物聯網融合和云計算戰略，全球正處于新一輪技術革命的前沿，國際社會應該共享合作發展的機遇，同時警惕形形色色變相的保護主義，中國愿意跟各國的產業界、企業界和專家學者開展交流，共享機遇，共同推動世界經濟的健康發展。謝謝各位，謝謝朋友們！

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