2011年03月29日 00:04
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：肖明

字號(hào):T|T

0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)

楊志勇告訴記者，家庭為單位征個(gè)稅之前，要先搞綜合和分類(lèi)的個(gè)稅制度改革。但這也存在很大難度。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)壳暗膫€(gè)稅是按照分類(lèi)收入由單位代繳的。其中包括工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、偶然所得等。但工資的個(gè)稅繳納，與勞務(wù)所得、稿費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)和稅率不一樣。

比如稿費(fèi)是800元以上繳納14%的個(gè)稅，4000元以上的，按照80%的額度繳納稅收。但是工資的個(gè)稅繳納，是要剔除公積金等社保后再按照個(gè)稅稅率測(cè)算。稅率也差別很大。

所以如何將不同的分類(lèi)收入，統(tǒng)一到數(shù)個(gè)收入種類(lèi)來(lái)繳稅，存在難度。如果最后年底按照一個(gè)總收入來(lái)繳稅，對(duì)平時(shí)繳納的稅收多退少補(bǔ)，也存在問(wèn)題。“因?yàn)樵趶V州講課的勞務(wù)費(fèi)被代扣稅，人回到北京后，如果要退稅，廣州地稅是不可能把這部分稅退給北京的。個(gè)稅綜合與分類(lèi)的改革，也關(guān)系到整個(gè)稅制改革頂層設(shè)計(jì)。”楊志勇說(shuō)。

個(gè)稅調(diào)整依據(jù)

而目前被人忽略的一個(gè)更基本問(wèn)題是，個(gè)稅調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)何在？

1980年中國(guó)實(shí)施個(gè)稅繳納時(shí)，城鎮(zhèn)居民的職工平均年工資是615元，月入50多元。其時(shí)個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)在800元，為居民月收入的16倍。

到了2008年，城鎮(zhèn)居民的職工年平均工資為29229元，月工資2400多元，如果按照1980年個(gè)稅起征點(diǎn)在居民月收入16倍計(jì)算，則似乎目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該達(dá)到38400元。但此時(shí)個(gè)稅起征點(diǎn)僅僅為2000元。

38400元個(gè)稅起征點(diǎn)可能太高了。為此，今年很多兩會(huì)代表把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)打折，即個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元，甚至低一點(diǎn)只有5000元。但到底按照什么標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)稅起征點(diǎn)，目前并無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在兩會(huì)期間指出，“適當(dāng)提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價(jià)因素、基本生活費(fèi)的開(kāi)支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來(lái)確定。”

但楊志勇認(rèn)為，實(shí)際上目前所謂的高收入者，稅負(fù)也需要下調(diào)。英國(guó)去年對(duì)月收入達(dá)到6千-7千英鎊的高收入者，把稅率從45%提高到50%，免征的額度增加。但中國(guó)難以行得通。

近期一份網(wǎng)上熱炒的個(gè)稅繳納的例子是，月收入1萬(wàn)，要交14%個(gè)稅，12%公積金，8%養(yǎng)老保險(xiǎn)，4%醫(yī)療失業(yè)險(xiǎn)=3800元，剩6200元；如果你拿出6200元全部消費(fèi)，需要為你消費(fèi)的商品埋單17%增值稅，28%各種雜稅=2800元，所以，一個(gè)月賺1萬(wàn)的人，你相當(dāng)于要拿出6600元來(lái)(繳稅)。

記者咨詢(xún)財(cái)務(wù)部門(mén)，1萬(wàn)元的稅前收入，在繳納社保和稅后只有6000多元，這是事實(shí)。楊志勇認(rèn)為，這的確說(shuō)明個(gè)稅的起征點(diǎn)需要盡快上調(diào)。個(gè)稅是直接從個(gè)人征收的，為直接稅，消費(fèi)稅等盡管稅率更高，為間接稅，但居民不消費(fèi)商品可以逃避間接稅稅收。“但是個(gè)稅是直接稅，稅率高則逃避不了。”楊志勇說(shuō)。

從1980年到2008年，城鎮(zhèn)居民收入增加了50倍，但個(gè)稅起征點(diǎn)增幅不到3倍。城鎮(zhèn)居民收入中剔除物價(jià)因素，去除個(gè)稅、社保，以及各種開(kāi)支，居民到底還有多少可支配收入，個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)該達(dá)到多少，稅率應(yīng)該如何確定，這值得研究。

目前所謂的高收入者，其實(shí)處境尷尬。比如1萬(wàn)元的月收入，在全國(guó)可以是高收入者。但“在北京，月稅前收入1萬(wàn)元，如果沒(méi)有住房，去掉稅收和社保后的收入，的確只能算是剛剛滿(mǎn)足基本的生活。算不上高收入階層。”一位統(tǒng)計(jì)部門(mén)人士對(duì)記者表示。

目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)已認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題的重要性，準(zhǔn)備開(kāi)始對(duì)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)行更全面深入的調(diào)查。記者獲悉，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了住房住戶(hù)辦公室，將此前城市司和農(nóng)村司從事住戶(hù)有關(guān)收入、消費(fèi)支出等部門(mén)，統(tǒng)一成一個(gè)部門(mén)。“這個(gè)部門(mén)還沒(méi)有獲得中編辦獲準(zhǔn)，只是內(nèi)部先試，但也說(shuō)明了統(tǒng)計(jì)局重視居民住戶(hù)的調(diào)查。”一位消息人士告訴記者。