項俊波：保險業迎來鐵腕監管者

2011年10月31日 02:47
來源：上海證券報 作者：苗燕 盧曉平

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老山前線打過仗負過傷、電視劇“飛天獎”優秀編劇獲一等獎、審計經驗、擔綱央行副行長、領航農行上市——他就是保監會迎來的第三任主席，能文亦武的金融鐵腕監管者項俊波。

在帶領中國最后一家國有商業銀行完成股改上市后，項俊波以最快的速度完成了他在農行的歷史使命。如今，他又將接過保險業監管的重擔，開始人生中又一項全新的挑戰……

28日晚間，農行發布公告稱，根據國家金融工作需要，農行董事長項俊波辭去農行的全部職務，而記者同時從中國保監會獲悉，項俊波將調任保監會，接替吳定富成為保監會的第三任主席。此時，距他2007年6月空降農行，僅過去了4年零4個月。而他也成為繼馬永偉、楊明生之后，第三位自農行上任的保監會高官。

29日保監會網站上，中國保監會主席一欄已經變更為項俊波。

⊙記者 苗燕 盧曉平 ○編輯 阮奇

農行使命圓滿達成

2007年赴任農行時，如何處置巨額不良資產、如何協調商業化與服務三農的關系，成為擺在項俊波面前兩道最大的難題。而實現面向“三農”和商業運作的有機結合，這是農行改革最大的難點所在，也是改革最終能否成功的關鍵所在。

項俊波赴任農行時，面對“三農”金融服務和商業化經營“水火不容”的說法，他比喻說：如果在火上加個鍋，通過燒火把鍋里的水燒開，水火不容便迎刃而解。正是遵循著這一思路，項俊波最終找到了解決之道——設立三農金融事業部，并將其作為農行三農業務的基本經營單元，實行垂直管理、獨立核算、單獨考核、重心下沉。

數據證明，他的這一思路，對于農行同時實現“面向三農”和“商業運作”是正確的。自2009年月開始實施三農事業制改革到2009年末，農行涉農貸款累計投放就達到9899億元，農戶貸款余額比當年初增長1002億元，相當于農行過去5年農戶貸款投放總和。而根據農行最新的2011年三季報，農行的三農金融業務發放貸款和墊款總額已達到約1.7萬億元，吸收存款接近4萬億元。

農行的一位人士表示：“這一改革思路的確立，不僅使得農行股改中最難的問題得以解決，更為農行今后的利潤來源找到了一條絕佳之路”。而面向最廣大的農村地區提供金融服務，不僅成為農行登陸資本市場時，與其他國有銀行差異化經營的最大亮點，也成為投資者關注和追捧的焦點。

如果以一家銀行登陸資本市場作為其改革是否成功的標志，那農行毫無疑問是成功的。農行最新的財務數據顯示，截至2011年9月30日，該行實現凈利潤1007.76億元，基本每股收益0.31元，不良貸款余額降至879.56億元，不良貸款率降至1.6%，撥備覆蓋率高達237.89%，資本充足率達11.85%，核心資本充足率9.36%。與股改之前的農行已不可同日而語。

而事實上，農行通過這場改革所解決的問題遠遠不止這么簡單，農行肩負著的是服務中國8億農民的特殊使命。從這個角度看，項俊波帶領農行找到了方向，在他離開之后，還需要千千萬萬農行人的繼續努力。

嚴控保險業案件風險或成首場戰役

項俊波由于剛正不阿、雷厲風行，在審計署素有鐵面審計官之稱。而轉調金融行業工作之后，他也將這種作風帶到了金融業界。在央行如此，在農行亦如此。

作為“查賬”出身的官員，風險控制是項俊波的專長。2004年空降央行時，就有業內人士分析認為，當時銀行業內部風險控制的脆弱性紛紛暴露，在國家審計署副審計長任內，項俊波就曾主導企業、金融機構的審計，由其出任央行副行長，意在加強金融系統自身風險防范。而項俊波確實也在一進入央行后，就開始著手推進風險控制的落實問題。

在農行，項俊波雷厲風行的作風更加令人稱道。2007年4月，農行曝出邯鄲分行特大金庫被盜案件，折射出當時農行風險管理的軟肋。一位知情人士透露，項俊波6月份上任伊始，便微服私訪，重點展開了基層行的風險管理大檢查，并就地免職了多名基層行領導。此事在農行上下震動很大，項俊波也一下子讓農行人認識到了他的鐵腕作風。此后，項俊波又展開了風險管理體制改革，在農行內部刮起了一股審計風暴?！耙谌曛畠仁罐r行發生顯著變化”，這是項俊波出任農行行長時的承諾，而他提前兌現了承諾。

在確定項俊波調任保監會前，坊間對于他的去向曾經有過多個版本的傳聞。不過，分析人士稱，項俊波的鐵腕作風到哪兒都不會改變，這也意味著保險行業在迎來這個新掌門之后，以風險防控為重點的整改即將開始。

應當清醒看到，由于保險業起步晚、基礎差，保險業還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。除了覆蓋面不寬，功能作用發揮不充分外，主要是粗放經營狀況尚未根本改變，市場秩序不規范、銷售誤導和理賠難等問題表現比較突出，盡管保監會網站上不斷掛出各層次監管機構嚴厲處罰各種違規事件和當事人的公告，但理賠難和消費誤導的批評聲沒停過……

一位了解保險業的人士分析說，當前保險行業市場不規范問題仍然較為突出，違規行為屢查屢犯，案件風險治理形勢嚴峻，如何切實保護消費者權益也成為亟待解決的問題。他認為，項俊波上任后，將在治理整頓市場秩序，強勢監管力度等他最為擅長的方面打響首場戰役。

看傳奇人物將續寫輝煌

項俊波是金融業界的傳奇人物，不單單因為他有著十余年從事審計工作的經歷，和豐富的金融業從業經驗，而且其在文學領域的成就也堪稱一絕。更難能可貴的是，在農行股改、上市最為緊張的時候，項俊波深感自己的英文水平需要提高，于是抓緊各種空閑時間學習英語，還專門為自己請了一個英語老師。據農行的一位工作人員介紹，項俊波每天很早就到辦公室，在開始一天的工作之前，他都會騰出半個小時時間來練習英語。他這種積極進取、學無止境的態度，打動了不少人。而此次從銀行業轉戰保險戰場，將再為這位金融高官的職業生涯平添一份傳奇色彩。

項俊波不僅僅只有鐵腕，風險防控不是他工作的全部，他更有智慧，尤其是在改革的推進力度上。作為第一任央行上?？偛恐魅?，上海國際金融中心建設項俊波功不可沒。他在推進浦東綜合配套改革試點方面做了大量的工作。

需要他的智慧的地方還很多。保險業經歷了跨越式發展階段后，“十二五”時期，國際國內經濟社會環境繼續深刻變化，不確定因素增多。綜合判斷保險業發展面臨的形勢和階段性特征，既有難得機遇，也存在嚴峻挑戰，保險業將進入一個較快發展與矛盾凸顯并存的新階段。

根據保險行業“十二五”規劃綱要的設計，今后五年保險業發展的總體目標是，初步建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、風險防范有效、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一，與國民經濟社會發展水平和人民群眾生產生活需求相適應的現代保險業。具體目標是：行業實現平穩較快發展。2015年，全國保險保費收入爭取達到3萬億元。保險深度達到5%，保險密度達到2100元/人。保險業總資產爭取達到10萬億元。

業界人士預期，項俊波有著與其他高官不同的經歷是他曾奮戰在老山前線的硝煙中，并在戰斗中腿部光榮負傷。經歷戰爭血與火的洗禮，項俊波的勇氣和毅力更顯特別。這位鐵腕人物，在領航保險業期間，有望強勢提升保險業在金融領域的綜合競爭力；有望打造一支有內涵價值的具有國際競爭力的保險企業大軍；有望改觀市場各方對于保險的偏頗……

簡歷

1957年1月出生。北京大學法學博士，研究員。

歷任南京審計學院副院長、國家審計署審計管理司副司長、國家審計署京津冀特派辦特派員。

2000年至2002年任國家審計署黨組成員、人事教育司司長。

2002年2月任國家審計署黨組成員、副審計長。

2004年7月任中國人民銀行黨委委員、副行長(其間：2005年8月至2007年6月兼任中國人民銀行上?？偛恐魅?。

2007年6月任中國農業銀行黨委書記、行長。

2009年1月中國農業銀行股份公司成立，任中國農業銀行股份公司黨委書記、董事長。

2011年10月任中國保險監督管理委員會黨委書記、主席。

[責任編輯：liliang] 標簽：項俊波 風險防控 撥備覆蓋率 

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