郵儲行長陶禮明禍起50億非正常貸款 相關親屬或索賄(2)

2012年06月16日 22:31
來源：東南網 作者：段鑄 張巖銘 龍飛

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50億元貸款疑云

“這件事此前審計署就已經發現，湖南高速的系列案件爆發，隨著調查深入，現在問題對上了。”

記者調查發現，郵儲銀行參與的50億元貸款或涉廈蓉高速湖南段。

據了解，廈(廈門)蓉(成都)高速起于福建廈門，止于四川成都，是我國西南腹地通往東南沿海地區的主要出海通道，全長2211公里。其中，湖南段全長308公里，總投資196.71億元，建設工期48個月，2008年8月31日正式開工，計劃2012年8月建成通車。

據業內人士稱，2009年之后根據相關規定，公路投資項目的自有資本金比例降至25%，湖南在高速公路資金來源中一直聲稱“35%國家補助和自籌，65%銀行貸款”。從廈蓉高速湖南段來看，銀團貸款116.38億元，占總投資額59%，自籌占比41%。

不過，知情人士稱，郵儲銀行這筆巨額貸款的“非正常”之處在于：2008年至2010年間，郵儲銀行獨立為湖南高速相關項目發放了總計50億元的貸款，且該筆貸款被湖南高速作為自有資本金。

按接近郵儲人士稱，到目前為止，內控較嚴的郵儲銀行仍不能單獨發放單筆2000萬以上的貸款，但可以通過銀團貸款、同業拆借、債券業務等其他方式介入到大型項目。據了解，銀監會對郵儲銀行改制后的放貸業務采取了逐步放開的方式，由500萬逐步調升至1000萬、2000萬。單筆貸款業務目前仍不能超過2000萬。

“由于是用于補充湖南高速的自有資本金，郵儲銀行當時用了變通的方式，所以這筆貸款業務本身完全可以合規，沒有問題。”該人士對此非常肯定。

公開信息顯示，在2008年10月22日的“湖南省融資合作洽談會”上，廈蓉高速湖南段的建設資金來源也已解決，以國開行為首的銀團給予該路段116.38億元的貸款授信，項目借款人為湖南高管局直屬的融資平臺湖南高速開發總公司。

“事實上，除去國家補助的極少部分外，廈蓉高速湖南段近200億元的項目，自有資金不能少于25%，應該是50億元，當時湖南高速根本拿不出這筆錢。”知情人士分析。

對此分析，多位高速路局系統人士并不特別意外：高速公路項目集中上馬太多，很多項目的自有資本金來源或都是通過非正常渠道解決的。

對于郵儲銀行在此筆業務中采取的變通方式，銀行業界人士表示，有很多種方式可以實現。

但一位國有銀行公司業務部人士告訴記者，按照相關規定，銀行的流動資金貸款不能用于補充自有資本金。

據了解，從2008年以來，銀行多采用銀團貸款參與公路等基建建設，嚴格的銀團貸款操作是由兩家和兩家以上銀行就同一貸款協議，按約定時間和比例，通過代理行向借款人發放貸款，原則上由代理行來進行貸后監控。

這樣就意味著，郵儲銀行很難通過銀團貸款向湖南高速發放用于補充自有資金的的“問題”貸款。上述國有銀行人士認為，出現違規操作的可能性之一是銀行獨自向湖南高速發放貸款，而不一定走銀團貸款模式。

巧合的是，在2009年年底《中國郵政報》刊發的系列報道“2009年中國郵政儲蓄銀行‘金雁獎’優秀營銷項目展示”中，《湖南省分行開發高速公路建設流動資金貸款》曾獲獎并被廣泛宣傳。該報道提及：“郵儲銀行湖南省分行在2008年抓住信貸規模控制這一時機，利用銀團貸款開始切入高速公路行業。2008年，該分行與建設銀行(4.48，0.06，1.36%)合作京珠高速間接銀團貸款項目成功，開始第一次進入高速公路行業。”

該報道還提及：“2009年1月，郵儲銀行湖南省分行經過長達3個月的營銷、調研及評審，終于開發了湖南省高速開發總公司流動資金貸款業務。該筆貸款作為郵儲銀行第一筆批發類直接貸款業務，為郵儲銀行當年批發資產業務的發展打響了頭炮。”

這筆名為“流動性資金貸款”總額為20億元，為期三年。而巧合的是，知情人士告訴記者，郵儲銀行給湖南高速的50億元“非正常”貸款在2010年完成放款，“第一筆20億元，后來又追加了30億元”。

針對上述問題，到本報截稿前，記者向湖南高速、湖南交運廳、郵儲銀行等相關部門求證，均未得到回復。

調查重點：相關親屬索賄？

“郵儲銀行給湖南高速貸過一筆款，相關負責人親屬索要好處1.9億元，湖南高速同意。首筆支付1500萬元，后改用壟斷經營洞(口)新(寧)高速材料的形式。”

根據郵儲銀行的公告，陶禮明此番“協助調查因涉嫌個人經濟問題”，記者從知情人士處獲悉：“郵儲銀行給湖南高速貸過一筆款，相關負責人親屬索要好處1.9億元，湖南高速同意。首筆支付1500萬元，其余改用壟斷經營洞(口)新(寧)高速材料的形式。”

據悉，是否索賄成為陶禮明協助有關部門調查的核心問題。

據資料顯示，洞新高速2009年開工，預計2012年年底通車，全長117.9公里，預計投資82.35億元。

湖南一位高速公路人士告訴記者，80多億元的總投資中，鋼材、水泥、沙石等材料費一般占比兩成也就是16億元，材料供應商按10%利潤計算就是1.6億元，再加上1500萬已付現金，總額接近1.9億元。

該業內人士透露，國內高速公路項目有自己獨特的“生態系統”。“項目從立項、獲批，到公開招投標，再到施工單位征地、分包建設、工程監理、材料供應等各個環節都存在灰色地帶，而材料供應算是最大的一頭，委托方(即主管單位)具有絕對話語權”。

記者試圖查詢任何與洞新高速公路施工材料供應相關的招投標信息，但未有收獲。

按照知情人士說法，“相關親屬索賄”，親屬為何人？陶禮明是否知情？供出陶禮明的關鍵人究竟是誰？除已經支付的1500萬元之外，余額是否已經支付完畢？最終利益是否由陶禮明獲得？中郵集團張志春、郵儲營運部陳紅平又與陶禮明協助調查有何關聯？眾多問題仍然有待解開。本報將對此事跟蹤報道。