自1998年迄今，中國已經(jīng)歷了三次成品油定價機制改革。

1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結(jié)算價格由雙方協(xié)商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構(gòu)成。

其中原油基準價由原國家計委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。汽、柴油實行政府指導(dǎo)價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎(chǔ)上并在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。盡管與計劃經(jīng)濟時代的政府定價相比，這是一個重大跨越，但上述方案有一個致命缺陷：任何油品供應(yīng)商甚至是消費者都可根據(jù)固定的公式算出下一個月的油價走勢，價格過度透明導(dǎo)致了國內(nèi)油品市場上過度的投機炒作。

從2000年6月份起，國內(nèi)成品油價開始參考國際市場價格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時參考的只有新加坡市場的油價。

從2001年11月份起，中國又一次進行成品油定價機制改革，改革的核心是國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當(dāng)國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準價。

今年3月26日，國家發(fā)改委在宣布成品油價上調(diào)的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案。方案包括兩大內(nèi)容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。二是推出“四個配套機制”：包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制；建立相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機制；建立對種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補貼的機制；建立原油漲價收入的財政調(diào)節(jié)機制。

目前，“四個配套機制”已逐漸落實，但最為關(guān)鍵的新成品油定價機制卻仍“待字閨中”，由此引發(fā)諸多非議。

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