實(shí)施國企分紅，有望增加國家財(cái)力，將資金運(yùn)用到急需的地方

日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年起在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方實(shí)行的時(shí)間、范圍和步驟由各地政府決定。這意味著，今后政府將作為股東，對國有企業(yè)的利潤提取分紅。

試行國有資本經(jīng)營預(yù)算要堅(jiān)持的三項(xiàng)原則一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中；

二是相對獨(dú)立、相互銜接；

三是分級編制、逐步實(shí)施。

這是人們期盼已久的好消息。

“誰投資，誰受益”，國有企業(yè)是國家投資的企業(yè)，國家作為股東有權(quán)利參與紅利分配。然而自1994年以來，國有企業(yè)不再向國家上繳稅后利潤。國有股份歸全民所有，最終的股東——廣大百姓，10多年來也未曾受益。上繳紅利，用之于國，用之于民，是國有企業(yè)不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。

在國家的大力扶持下，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)度過最艱難的時(shí)期，除掉積弊沉疴，羽翼漸豐。不少企業(yè)經(jīng)營出色，利潤豐厚，完全有能力反哺為其脫胎換骨付出巨大成本的國家和百姓。數(shù)據(jù)顯示，2006年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)7700億元，全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.1萬億元，相當(dāng)于全國稅收總額的1／3，真是一筆不小的財(cái)富！

實(shí)施國企分紅，有望增加國家財(cái)力，將資金運(yùn)用到急需的地方。實(shí)施國企分紅，還能夠增強(qiáng)國有企業(yè)責(zé)任意識。不少壟斷行業(yè)的國有大型企業(yè)，多年來在政策庇護(hù)下獲得了超額利潤。國家和人民作為股東與紅利無緣，而這些企業(yè)員工收入?yún)s高得驚人，管理層年薪動輒成百上千萬……坐擁巨大財(cái)富，改革創(chuàng)新動力也不甚充足。收繳紅利，有助于提高這部分企業(yè)的經(jīng)營管理水平，也有助于縮減行業(yè)收入差距，促進(jìn)社會公平。

國企紅利收上來后怎么用？官方透露的方案是：支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本和補(bǔ)充社會保障。也有專家大聲疾呼，應(yīng)該優(yōu)先滿足資金缺口巨大的民生需求，比如教育、醫(yī)療、社會保障等等，讓百姓盡快分享國有資本增殖的果實(shí)。

國家的思路是“取自國企，用諸國企”。道理很簡單，目前國有企業(yè)改革仍有許多難題待解，愈到最后，骨頭愈硬。不少問題觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強(qiáng)。政府手里必須掌握一定的資金，調(diào)撥頭寸，謀篇布局。充分利用國企分紅，在國企框架內(nèi)“以強(qiáng)扶弱，整體推進(jìn)”，可以減輕國家在國企改革過程中的財(cái)政負(fù)擔(dān)，節(jié)省困難企業(yè)的資金成本；加快提升國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從根本上為廣大人民提供持續(xù)的利益源泉。

無論怎么用當(dāng)務(wù)之急，是制定一套操作性強(qiáng)、科學(xué)合理、公開透明的“紅利管理方案”，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范紅利資金的收繳、使用程序，杜絕濫支亂用，讓這筆錢成為“陽光下的財(cái)富”。(曲哲涵)

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