五大對策建議

當前經(jīng)濟運行中偏快轉(zhuǎn)向過熱的特征更加明顯，突出表現(xiàn)是外貿(mào)順差急劇擴大、國際收支不平衡矛盾不斷加劇，貨幣信貸增長仍然偏快，投資增幅仍處高位，居民消費價格漲幅過大。為此提出如下建議：

1、完善和落實已有的宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，遏制“二高一資”產(chǎn)品的出口

（1）要繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，完善和落實差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規(guī)的在建項目。（2）繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，研究建立落后產(chǎn)能的退出機制，加快制定配套政策。（3）要繼續(xù)通過法律、行政手段和稅收、價格、土地、信貸等政策，遏制“二高一資”產(chǎn)品的出口。（4）堅決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。

2、運用多種手段進一步加大節(jié)能減排工作力度

（1）加大節(jié)能減排的投入，落實節(jié)能的財稅優(yōu)惠政策，加強國際合作，提高能源利用效率。（2）配合即將出臺的“節(jié)約能源法”和“循環(huán)經(jīng)濟法”，加強節(jié)能減排的法律宣傳，依法查處各類環(huán)境違法行為，增加對高耗能、高污染企業(yè)的成本約束，提高其違法成本。（3）穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，適時出臺燃油稅，研究開征環(huán)境稅和提高資源稅，加快污水處理費、垃圾處理費的改革步伐。（4）抓好項目規(guī)劃階段和投資階段的環(huán)評工作，從源頭上緩解對高耗能產(chǎn)品的需求。（5）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。（6）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。（7）抓緊建立節(jié)能減排的統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系。

3、加強流動性管理，大力增加進口，嚴格控制外匯儲備的增長

（1）要繼續(xù)執(zhí)行適度從緊的貨幣政策，不斷增強人民幣匯率彈性，適時推出特別國債，通過多種渠道控制過剩的流動性。（2）要加快QDII的審批進程，實行有利于“藏匯于民”的政策措施，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施營造更好的政策環(huán)境。（3）增加對包括重要戰(zhàn)略物資、能源資源、先進技術(shù)和重大能源技術(shù)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品的進口，制定專項進口稅收政策促進重大裝備零部件的進口。（4）加強對進出口的核查，嚴防虛假出口、少出多報。（5）進一步調(diào)整出口退稅率政策。

4、控制物價水平過快上漲，建立和完善臨時救助制度

（1）繼續(xù)對加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的調(diào)控，加強對糧食收購環(huán)節(jié)的補貼，利用夏糧豐收的有利時機，穩(wěn)定糧食價格。（2）適當延緩出臺水、電、氣等政府調(diào)價項目以及其他措施，加強對食品、農(nóng)資、教育、醫(yī)藥等民生商品和服務(wù)價格監(jiān)管，努力穩(wěn)定市場物價。（3）提高廣大農(nóng)民的風險防范意識，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落。（4）要建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案制度，實施城鎮(zhèn)低保家庭基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼制度，適當提高城鎮(zhèn)低保標準，建立和完善臨時救助制度，確保低保家庭生活水平不因副食品價格上漲而降低。

5、適當增加土地供給、確保低收入居民的住房需求。（1）調(diào)整土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，適當提高居住用地在土地供應(yīng)中的比重，著重增加中低價位，中小套型商品住房的建設(shè)用地的供應(yīng)。（2）確保中小套型普通住房的供應(yīng)量。（3）加快城鎮(zhèn)住房保障制度的建設(shè)，政府要增加廉租房的供應(yīng)，完善經(jīng)濟適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。（4）強化各級政府對住房市場調(diào)控的責任，綜合運用稅收等經(jīng)濟手段，努力保持市場房價的基本穩(wěn)定。（5）打擊房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“囤地”行為，嚴控外資企業(yè)進入房地產(chǎn)業(yè)。

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