財政部的壓力

財稅不分家，原國家稅務總局局長謝旭人履新國家財政部部長，讓人對國家未來的財政政策產生了些許聯(lián)想。

“當前的宏觀調控政策主要是針對經濟過熱的預期，從這個角度來說，貨幣政策更為有效，因為，財政政策主要是著眼于長期性的經濟結構調整。所以，短期內宏觀調控政策還是會較多地運用貨幣政策。”中央黨校經濟學部宏觀經濟教研室主任梁朋這樣回答記者的疑問。但較之貨幣政策，穩(wěn)健財政政策給中國留下的空間，更有彈性，因此，“從長期來看，著眼于經濟結構調整的財政政策將越來越受到倚重。”梁朋補充道。

如是， 調整財政收支結構，有效發(fā)揮財政政策在調整經濟結構中的重要作用，很可能成為財政部新掌門人的首要任務。

梁朋認為，首先要提升財政預算的科學性。“我們年初全年財政增收預算是15%，而前6個月同比增收為30.6%，偏差較大，增加的部分由于缺少相應的監(jiān)督程序，容易造成分配的不合理。”他介紹道，西方發(fā)達國家一般在議會中都有專門的財務預算委員會，按照固定的公式來計算收支總量，而我們在這方面顯然還有所欠缺。

另外，由于財政政策的不完善，也容易抵消財政政策的預期效果。例如，我們的轉移支付政策，很多需要地方配套條件，但比較窮困的地區(qū)大多配套不齊，造成支付不到位，而這些地區(qū)其實是最需要財政支持的。還有很多轉移支付被中間環(huán)節(jié)截流，再比如，今年國家財政支農支出同比增長28.7%，但分到了基層農村就少了很多。

梁分析，目前國家財政的收支結構似乎也存在一些問題。年初，審計署的報告所暴露的財政部自身存在的問題，其實是財政收支體系不完善在內部的反映。

梁朋坦言，上半年財政政策執(zhí)行情況并不理想。“能源等要素價格還未能真實反映市場供求狀況，遲滯了產業(yè)結構調整進程；地方政府財政支出用于基礎建設及行政性事業(yè)的比例仍然較高，而一些公共服務，支出不足，導致投資與消費比例長期失調。”

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