吳敬璉稱改革不到位致經濟體制存缺陷

2008年06月19日 16:07南方日報【大中小】【打印】已有評論0條

吳敬璉在“廣東再闖關”論壇作主題演講不改其“犀利”風采。吳偉洪攝

吳敬璉犀利建言廣東如何轉型高度評價解放思想

吳敬璉為粵經濟轉型開出四“藥方”

論壇作主題演講著重闡述現代市場經濟框架下如何實現廣東再闖關

對于轉變經濟增長模式的具體路徑,吳敬璉開出了四劑“藥方”:一是加快技術進步和產品升級；二是發展先進制造業,實現制造業的服務化；三是發展現代服務業(高知識含量的服務業)；四是用信息化帶動工業化。這四條是互相融合的,最核心的是中間兩條,即大力發展先進制造業和大力發展現代服務業。

發已花白的吳敬璉老先生不改其“犀利”風采,這位國內較早提出并倡導市場經濟理論的著名經濟學家,在昨日由南方報業傳媒集團主辦的“改革開放30年?廣東再闖關”論壇上作主題演講時開宗明義,“我今天著重要講的,是廣東經濟再上一層樓所碰到的問題,和我們怎么來解決這些問題,在一個現代市場經濟的框架下,如何實現廣東的再闖關。”

吳敬璉首先肯定,廣東經過30年的發展已經取得了國人乃至世界公認的巨大成就。但他同時表示,由于改革一些方面未能到位,對廣東乃至全國的經濟發展造成了多方面的影響和挑戰。

吳敬璉強調,從長遠看,要切實轉變發展方式,提升企業產品的附加價值,從而擺脫“賣硬苦力”的困境,必須借助進一步改革的攻堅和突圍,通過加快技術進步和產品升級、發展先進制造業、發展現代服務業(高知識含量的服務業),以及“用信息化帶動工業化”等路徑來實現。

追溯原因

企業、行政等改革不到位導致經濟體制缺陷

資源和環境瓶頸收緊、原材料漲價、勞動力成本的提高、人民幣升值,導致出口產品競爭力下降,是近期國內企業普遍面臨的困難。吳敬璉認為,這些問題的根源仍在于當前的經濟體制存在不足。由于一些領域的改革還沒有完全到位,使得經濟體制上存在著一定的缺陷。吳敬璉列舉出三個主要方面的原因:

一是企業改革。他表示,在20世紀的最后幾年,“有進有退”的所有制結構調整取得了一定成績,多種經濟共同發展的市場經濟的基礎逐步建立起來。但是在這以后,一些大型國有企業的改革進展緩慢,特別表現在一些重要的行業里面,國有企業還是保持壟斷地位。“在這個領域內,最突出的是金融方面,金融體系改革在20世紀末才邁出比較大的步子,但到了2003年以后,四大國有商業銀行才實現整體上市,直到現在,金融改革仍然處在一個非常艱苦改變的過程中。”

二是在改革初期,由于市場經濟尚未形成,政府承擔了比一般市場經濟強大得多的配置資源的功能,到了本世紀初,黨中央、國務院提出要進一步的推進改革,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。但這方面的工作進展得并不順利,突出表現在政府仍然對資源配置擁有較大的權力。

三是行政機關對微觀經濟的干預過多,“特別是在2004年發生經濟過熱以后,一些行政管理機構借助加強宏觀調控,增強了對微觀經濟的干預。比如說,設立行政許可。按照行政許可法規定,只有全國人民代表大會常務委員會、國務院才能夠設立行政許可,可實際上在2004年以后,行政許可卻增加了很多。”

吳敬璉在“廣東再闖關”論壇作主題演講不改其“犀利”風采。吳偉洪攝

現實挑戰

粗放型增長方式持續易導致金融和外貿條件惡化

“正是由于體制上存在的問題,反映在經濟發展上,就表現為經濟的粗放增長方式得以持續。”吳敬璉進而分析,粗放增長方式的持續將引發兩個問題,一是導致長期依靠資源要素投入支持高增長,造成資源浪費和環境破壞,投資與消費失衡,金融狀況惡化。

“要素中最重要的是土地、資本,僅靠這樣的投入來支撐高增長,要保證高增長,在技術水平提升緩慢甚至不變的情況下,就必須不斷增加投入的比重,持續一段時間以后,一定會造成資源的浪費和環境的破壞。”吳敬璉分析,“進而造成投資與消費的失衡。我們的增長長期靠投資支撐,發達國家像美國投資占GDP比重只有10%左右,印度是22%,而我們近幾年達到了31%。由于投資占得多,消費就少了,最終消費需求也就少了,整個經濟就造成了一個惡性循環的過程。”

粗放增長方式所帶來的另外一個問題就是:出口導向政策未能及時調整,導致對外貿易條件惡化,貿易摩擦加劇。“改革開放一開始,我們就提倡出口,當時所用的一條政策是"本幣低估",就是把本國貨幣壓得很低,壓低了以后就變成很強大的力量去限制進口刺激出口,這個辦法就是對出口進行補貼。”受益于這個政策,從1994年開始,出口大量增加,有效刺激了經濟增長。但是,這一做法也帶來了匯率結余大量增加,也就是說,人民幣和外匯之間的供求關系發生了變化。“這種變化造成了很大的升值壓力,要消減這個壓力,就要改變匯率的形成機制,使它市場化。但是我們的對外貿易格局已經形成,一旦改變,就會造成許多實際的困難,而不改變又會造成貿易摩擦的加劇。”吳敬璉如是表示。

吳敬璉總結說,由于經濟粗放增長所帶來的這兩個問題,從宏觀經濟上看,就是貨幣過量發行和流動性過剩。“近年來,人民幣遭遇升值壓力,為了抑制本幣升值,中央銀行就必須入市干預收購外匯。2006年,國家外匯儲備超過10000億美元,目前大概是1.8萬億美元,為了收購大量美元,造成貨幣超發,流動性過剩,經過一段時候后,會產生資產泡沫和CPI猛升,甚至二者同時出現。”

解決之道

推進體制改革促進增長模式轉型

針對當前宏觀經濟中出現的困境,吳敬璉強調,必須通過進一步推進經濟體制改革,盡快實現經濟增長由主要依靠投資和出口驅動向主要依靠技術進步和效率提高的模式轉型,提升產品附加價值,擺脫“賣硬苦力”的困境。

吳敬璉強調,“要做到這一切,必須要有一個好的市場準入環境,廣東省委非常堅決地進行解放思想活動非常重要和必要,原因在于我們在上世紀80年代確立起來的改革目標模式、制度模式,還有一些地方存在模糊,比如政府在市場中所發揮的作用問題。當我們改革的第一步目標達到以后,政府對自身應該發揮的作用和領域要作進一步的調整。”(記者陶國睿）