吳曉靈：中國需要新一輪金融改革 央行正在制定放貸人條例

　　放貸人條例將給民間借貸合法定位，并進一步規范小額貸款公司的股東人數和融資渠道

　　◆每經記者 毛歡喜 胡冠中 發自北京、上海 [2008.09.18]

　　◆每經記者 毛歡喜 胡冠中 發自北京、上海

　　全國人大財經委員會副主任、中國人民銀行原副行長吳曉靈昨天在 “新浪·長安論壇”上表示，為使民間金融行為走向規范，央行目前正在制定放貸人條例。吳曉靈認為，我國需要進行新一輪的金融改革，建立一種適度監管的金融體系。

　　吳曉靈說，由于匯率風險不可避免，我國18000多億外匯儲備的確存在縮水。至于周一央行下調“雙率”屬結構性微調，不代表貨幣政策根本的轉向，我國還仍然面臨著通貨膨脹壓力。

　　規范民間借貸行為

　　吳曉靈說，我國因為對公民的財產處置權尊重不夠，特別是對公民以本求利的借貸行為沒有給予尊重，使得目前我國民間金融一直處在灰色地帶。為使民間金融行為走向規范，最近央行正在制定放貸人條例，而且小額貸款公司試點也在全國推行。

　　吳曉靈說，今后公民以借貸為生的話，可以建立自己的小額放貸公司。公民合法借出資金，合同可以得到法律保護，這可以減少很多犯罪行為。而以前由于民間借貸當中，借貸合同常常得不到法律保護，為了催討債務，經常發生不正當行為。

　　吳曉靈透露，央行正在制定的放貸人條例嚴格限制了小額貸款公司的股東人數，有限責任公司50人，股份公司是200人以下。條例規定，小額貸款公司只能向兩個機構借資金，方便對小額貸款公司資金的管理。“還限制了融資的比例，”第一年不超過自有資本金的50%，第二年可以超過100%，第三年，如果經營好，可以超過200%。

　　吳曉靈認為，真正涉及社會公眾利益的那些金融活動應該從嚴管理，但是不涉及眾多金融機構的一些非銀行的信貸活動，還有一些私募范圍的活動，應該創造一些好的條件讓他們進行。她認為，我國需要進行新一輪的金融改革，建立一種適度監管的金融體系。

　　外匯儲備的確在縮水

　　對于我國18000多億外匯儲備是否存在縮水的疑慮，吳曉靈說：“我們儲備的就是美元。如果要是拿美元去買歐元的產品，或者是去買日元的產品，或者是把美元再換成人民幣，確實是有縮水的。這個是在市場經濟當中每一個投資者都要面臨的匯率風險。”

　　吳曉靈說，作為一個中央銀行來說，不得不面對這樣的一個現實，我們只能夠作為一個現有的國際金融體系的被動接受者。外匯體制的改革都是想減少這種被動狀況。現在的國際上主要是以美元作為一個結算貨幣，我們的貿易大多數都是以美元來結算，從這個意義上來講的話，盡管有所縮水，但是也不像人們所想象的那么嚴重。

　　通貨膨脹壓力還存在

　　對于本周一央行下調 “雙率”，吳曉靈認為，這體現的是貨幣政策的微調，但是結構性的調整不代表貨幣政策根本的轉向。她認為，中國還仍然面臨著通貨膨脹壓力的情況下，如果放松銀根，對于控制通貨膨脹是不利的。

　　吳曉靈認為，國際油價等大宗商品價格下降，可以說在一定程度上減緩了通脹的壓力，但是應該看到中國的PPI。雖然CPI在下降，但是PPI是在上升的，而且我們國家大宗產品的價格形成機制還并不是市場化的，在這個改革的過程當中，還會有通貨膨脹的壓力。我們對此應該抱有足夠的警惕。

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　　浙江民間借貸資本：雙率下調是利好

　　◆每經記者 胡冠中 發自上海

　　在民間借貸盛行的浙江，面對貸款利率和存款準備金率的齊齊下調有何看法？昨日，記者聯系了浙江義烏、溫州、杭州等民間借貸比較發達地區的民間借貸機構和人士。他們并沒有表現出業務可能被“搶”的擔憂，反而不同程度認為，此次的雙率下調，是一個好事情，有利于他們的生存和發展。

　　資深的金融機構人士杜總，之前在銀行系統任職，后轉至民間擔保公司任常務副總，與浙江民間借貸資本有著極其緊密的聯系。他認為雙率下調、銀根放松對民間借貸其實是個利好，“銀行、企業、民間借貸資本其實說到底都是在同一潭水里。如果這潭水都死了，那什么就都不好做了。企業缺資金，就向銀行借，銀行不斷加強緊縮銀根，企業就不斷轉向民間借貸資金借。本來就缺錢，再加上高利貸，某個環節出現一點小問題，就會影響到企業的現金流，也導致還不起高利貸，最終破產。這就是銀根緊縮引發的一個惡性循環。如果銀根沒那么緊，企業就會有更多的現金流，比較穩定和健康地發展，其實也有利于銀行資金和民間借貸資金的安全性。”

　　杜總的觀點也得到了其他民間借貸資本人士的認同。義烏某民間借貸人士向記者表示，信貸開始有所松綁，這樣的政策信號有助于大量中小企業的存活。“只有那些中小企業還能存活著，我們才有繼續存在和發展的理由。央行下調雙率，雖然會讓我們降低一點借貸利率，但是我們還是歡迎的。”

　　記者昨日調查得知，一部分民間借貸資金開始有所降價。比如在溫州，之前的貸款月息為9分，昨日開始起降為月息8分。據了解，浙江目前的民間借貸利率保持在月息6分~8分之間。

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