中國人民大學教授安體富認為，目前，我國尚不大具備合理征收利息稅的條件。免征首先對廣大中低收入人群有利，有助于糾正實際利率為負的狀況，有助于為股市降溫。目前是取消利息稅的最好時機，對財政收入不會產生多大影響

【背景】據新華社6月28日消息，全國人大常委會擬以修改個人所得稅法的方式，授權國務院可根據實際需要停征或減征利息稅。

全國人大常委會28日下午聽取了全國人大法律委員會主任委員楊景宇作的關于全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅的決定草案審議結果的報告。

楊景宇說，常委會組成人員贊成授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征、減征個人所得稅，授權的方式以采取修改個人所得稅法第十二條的方式為妥，這有利于立法的統一性。法律委員會據此提出了全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定草案，并建議本次常委會會議審議通過。

據了解，個人所得稅法草案第十二條“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間和征收辦法由國務院規定。”，擬修改為：“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法，由國務院規定。”

根據通過的日程，此次常委會會議將于29日下午閉幕。

中國人民大學教授安體富認為，目前，我國尚不大具備合理征收利息稅的條件。免征首先對廣大中低收入人群有利，有助于糾正實際利率為負的狀況，有助于為股市降溫。目前是取消利息稅的最好時機，對財政收入不會產生多大影響。

他指出，世界上有許多國家征收利息稅，也有許多國家不征收。征收主要是出于平等的考慮，用來調節收入差距，為此，通常都實行累進稅制；或者為了保護低收入者利益，明確規定了起征點或免征額，有的是按家庭收入狀況制定不同的辦法。不難看出，目前，我國尚不大具備合理征收利息稅的條件。如果不分儲戶大小，一刀切地征收20%的利息稅，效果會適得其反，不僅不能縮小收入差距，還可能會擴大貧富差距。

針對不同收入人群，免征利息稅的最大受益者是誰呢？安體富分析說，在銀行儲蓄存款戶中，中低收入者占儲戶的絕大多數(當然，就儲蓄額而言，他們并不占很大比重)，他們為什么要儲蓄？主要是應付養老、醫療和失業，或者為了孩子讀書，或者攢錢買房子。1999年，我國開始征收利息稅，儲蓄額卻年年攀升，如今達到16萬億以上，主要原因是許多改革不到位，廣大群眾有錢也不敢花，尤其不敢花保命錢。而高收入者有多種投資渠道，有的還可以通過企業賬戶避稅甚至敢于逃稅。因此，免征利息稅首先是對廣大中低收入人群有利。

由于通貨膨脹，征收利息稅使實際利率在有些時期為負利率，安體富認為，這是很不合理的，不符合以民為本的要求。就目前情況看，盡管今年3月17日和5月18日兩次加息，一年期存款利率提高到3.06%，但征20%的利息稅后，利率就降為2.45%，而5月份的CPI上漲了3.4%，結果負利率為0.95%。這使得居民存款無法保值。

在當前儲蓄存款大幅下降，股市過熱的情況下，停征利息稅有助于為股市降溫。去年，利息稅收入為459億元，而最近提高證券交易印花稅率，估計可為政府增收約2800億元。因此，取消利息稅后，不會給財政帶來多大影響。

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