3·15年度報告突破篇：消費維權新突破(下)(2)

NO.8

銀川供暖價格隨煤價下調獲好評

●回放：2009年供暖期還沒到來之前，寧夏回族自治區銀川市政府對2009年至2010年供熱季供熱價格進行適當下調，居民供熱價格每月每平方米下調0.2元，由原來的4元降到3.8元。而就在一年前，由于寧夏每噸煤炭從在200元左右上漲到400元，漲幅達50%，銀川市政府決定將供暖價格與煤價聯動，在舉行聽證會后，銀川居民住宅的供熱價格也隨之由每月每平方米2.8元調整為4元，漲幅達30%。這在當時引起了不小的反應，不少人擔心會出現煤價暴漲，供熱價暴漲;煤價暴跌，供熱價卻不跌的局面，使供熱價隨煤價浮動成為空話。

2009年，由于煤炭價格下降、供熱成本降低，所以很多用戶非常關心供熱價能否下調。針對煤炭價格下降，老百姓要求供熱價下調的呼聲很高，而銀川市政府也最終決定適當下調供熱價。

●點評：資源價格與公用服務價格聯動，這是當前很多地區推進公共服務事業改革時的方向。應該說，這一思路是符合市場經濟原則的，但現實中卻經常受到質疑與反對。原因無他，只因為很多時候是資源漲價了，相關公共服務跟著漲價，資源降價了，相關公共服務卻以種種理由不降。國家發改委曾經出臺 《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，規定“當煤炭到廠價格變化超過10%后，供熱企業可相應調整熱力出廠價格”。因此，當2009年煤價下降時，銀川市政府兌現承諾，降低了供熱價格，用事實回答了群眾的質疑：資源價格和公共服務價格聯動，不僅可以上漲，也可以下降。正如寧夏社會科學院經濟研究所張慶林研究員所指出，水、電、暖等商品的價格并沒有完全進入市場競爭，老百姓對它們的成本構成并不清楚。而銀川市政府進行供熱價調控，提高對社會公共事業管理的能力，這也是認真傾聽老百姓呼聲的結果。銀川的做法證明，水、電、暖的價格該漲還是該降，都可以進行詳細的測算。加大信息公開力度，提高透明度，為老百姓答疑解惑，而不是等著企業申請漲價或者老百姓申請降價。而我們更希望，對公共服務事業成本的核算、測定等細節也能夠公開，接受群眾的監督，以避免出現“先大漲后微降”等曲線漲價現象。

NO.9

南寧試點取消商品房預售

●回放：2010年1月23日，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳對外宣布，為進一步整頓和規范房地產市場秩序，推進商品房現房銷售試點工作，該區今年將在南寧市試點取消商品房預售制度。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳黨組書記宋繼東表示，取消商品房預售制度可以看做是一個方向，會有一個過渡，具體的政策措施還在制定中。而據媒體報道，一位建設部相關負責人表示，在南寧試點取消商品房預售制度，就是想在一個地方做一些檢驗，取消預售制度后對房地產市場會帶來什么影響。如果取消了這項制度，房地產開發建設就難以進行，那么說明這項制度還沒有到取消的合適時機;如果取消對房地產開發建設沒什么影響，那就應該考慮這項制度是否有必要繼續存在。

●點評：商品房預售制度始于1994年，預售制度的建立是基于當時房地產發展不景氣，需要鼓勵的考慮。對開發商群體迅速成長起了很大作用。

但是，從商品交易方式上看，房屋未建成就銷售，消費者對房屋本身的質量、特點缺少足夠了解，即使交房時有問題多數也只能被迫接受。從預售到房屋建成交房，一般要2年左右，這期間如果開發商資金出現問題，樓盤就可能爛尾，但貸款買房的購房人卻要繼續還銀行的月供，開發商的風險轉移給了購房人。而且，由于資金已經通過預售回籠，開發商沒有了銷售、資金的壓力，捂盤囤房成為可能。因此這一問題一直受到各方面的抨擊，中國消費者協會以及各地消費者組織都曾多次要求取消商品房預售制度。隨著房地產市場的不斷發展，目前經營良好的房地產商已積累了一定的實力，可考慮取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售。取消商品房預售制度有利于凈化房地產市場，有利于促進開發商加快銷售、回籠資金、杜絕捂盤，有利于防范金融風險，更有利于房地產業的健康發展。更重要的是，讓消費者能看到實實在在的房子后再掏錢，也保證了消費者的知情權。雖然南寧市取消商品房預售制度只是一個試點，但它很可能將開啟我國房地產市場的新局面。

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