2009年12月29日 00:15每日經濟新聞【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

據了解，繼義務教育學校和基層醫療衛生事業單位改革之后，事業單位績效工資改革將從2010年1月1日起全面實行。同時，央企高管薪酬制度細則也有望于2010年出臺。

高基尼系數有望緩解

近日，中國人民大學勞動人事學院院長、中國薪酬專業委員會副會長曾湘泉表示，根據財政部的數據，我國的收入分配差距已達到“高度不平等”狀態。其中，10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，而最低收入10%的家庭財產僅占1.4%。

他還表示，從1978年到1984年，我國的基尼系數穩定在0.16的水平。而從1984年開始，基尼系數一路攀升，到2007年已達到0.473，收入分配差距過大的問題十分突出。

這種狀況有望在未來得到緩解。上月的中央經濟工作會議，強調要 “提高居民收入在國民收入中的比重，繼續做好調整企業退休人員養老金工作，提高居民財產性收入?！?/p>

狄煌向《每日經濟新聞》記者表示，我國的收入分配存在三個主要問題：一是居民收入的比重低，收入增長趕不上經濟發展速度；二是收入分配差距過大，財富過于集中；三是制約公平分配、不利于普通勞動者收入合理增長的體制機制障礙依然存在。

狄煌表示，我國還存在居民消費支出預期不佳、支出壓力大和結構不合理等問題。比如，資源價格持續上漲，老齡化社會下的養老、醫療費用負擔過重，房價不斷攀升等。這不僅打擊了消費信心，限制了消費支出，也扭曲了消費結構，阻礙了居民生活水平和生活質量的提高。

社保制度將陸續出臺

與之相配套的，還有一系列社會保障制度的出臺。

2009年9月1日，國務院發布《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，該《意見》表示在即將開展的新農保試點中，中央財政將對中西部地區的基礎養老金標準(每人每月55元)給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

社科院農村發展研究所研究員張元紅向《每日經濟新聞》記者表示，與城市相比，我國的農村社會保障制度十分不完善，醫療、教育、養老等負擔嚴重制約了我國農村消費潛力的釋放和城市化進程的推進。

《每日經濟新聞》記者還了解到，隨著制度細部設計的逐漸完成，《養老保險轉移接續辦法》已于近期出臺。

狄煌向《每日經濟新聞》記者表示，我國的社會保障體系正在逐步建立健全中，在提高居民收入的基本支撐下，社會保障制度將成為擴大居民消費的重要配套條件。

人社部于2008年5月發布的《2008年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2008年，我國五項社會保險基金收入合計13696億元，比上年增長2884億元，增長率為26.7%。基金支出合計9925億元，比上年增長2037億元，增長率為25.8%。

刺激消費 城鎮化將成新的“引擎”

　“城鎮化”的提法不是第一次，但這次可能具有非同尋常的意義。

近期的中央經濟工作會議指出，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。同時，“把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。”

“城鎮化的本質就是讓農民進城。聚集勞動力，不僅能夠創造出更多的就業崗位，也可以釋放大量的消費潛力?！鄙缈圃撼鞘邪l展與環境研究中心研究員牛鳳瑞向 《每日經濟新聞》記者表示。

加強中小城市發展

現有的鼓勵消費政策也正繼續加強?！睹咳战洕侣劇酚浾甙l現，在12月9日國務院常務會議出臺的8項促進消費措施中，除了終止個人住房轉讓營業稅優惠政策以外，2008年底以來啟動的7項重要優惠政策均得以延續。

值得注意的是，效果一度受到質疑的“家電下鄉”政策不但得以繼續實施，還將“大幅提高下鄉家電產品最高限價，進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法。”

與之相配套的，還有對城鎮化進程的加強。中央經濟工作會議提出，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。此舉被認為可以大量釋放來自中小城市和廣大農村的消費潛力。

劉福垣向《每日經濟新聞》記者表示，中國人的消費能力是毋庸置疑的，收入分配體制、財稅政策、農民工收入增長機制等，將在很大程度上決定消費能力的釋放。

牛犁也表示，在“保民生、促消費”的政策導向背后，蘊含著經濟增長模式的轉變，這一信號的影響也許更為深遠。

勞動力聚集產生新需求

“勞動力聚集越多的地方，越能夠產生新的產業、新的工作崗位與新的消費需求?！迸ｘP瑞向記者表示，與農村相比，城市的收入水平和消費水平比較高，拉動內需的作用更加明顯。

2009年年中社科院發布的 《城市藍皮書》顯示，截至2008年底，我國的城鎮化率是45.7%，城鎮人口6.07億，每年約有1500萬的農村人口進入城市。來自住房和城鄉建設部的統計數據顯示，我國小城鎮數量從1954年的5400個增加到2008年的19234個。

牛鳳瑞認為，在城市化進程中，第三產業將獲得長足的發展，這不僅可以創造更多的就業崗位，也能夠產生許多新的消費需求，并有效地拉動內需。

社科院農村經濟研究所研究員張元紅向 《每日經濟新聞》記者表示，城市的商業化與貨幣化程度比較高，住房、交通、通訊、教育等條件相對較好，農民進城后，只要獲得穩定的工作和生活保障，其消費能力就可以得到有效的釋放。

農村消費潛力巨大

農村到底有多大的消費潛力？

張元紅表示，我國農村的人口多，經濟發展較快，具有強大的消費基礎。他表示，近幾年來，農村消費品的更新換代較快，家電、汽車、摩托車等已開始在農村普及。

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