建議加大邊遠貧困地區教師補貼 提高貧困地區教育質量

關于加大邊遠貧困地區教師補貼，提高貧困地區教育質量的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后

改革開放30多年以來，國家大力實施“科教興國”戰略，不斷深化教育改革，全面推進素質教育，使我國教育面貌發生了翻天覆地的變化。但是，目前尚有部分邊遠貧困地區由于教師工資水平低，又缺乏相應的政策和制度保障，導致這些地區教師人才匱乏，師資嚴重短缺，基本的教育需求難以得到滿足，這些問題不解決，必將影響我國勞動者素質的提高，最終亦將阻礙我國經濟的快速發展。

目前，在很多邊遠貧困地區，特別是一些“老、少、邊、窮”地區，教師資源嚴重匱乏，校舍建好了沒有師資，有些貧困地區僅有的教師亦要承擔“一師一校”的“全科教師”的任務，即一個老師要負責大多數甚至全部科目的教育教學，工作任務和壓力較其他地區教師更為繁重。

除了工作任務重、條件差、壓力大之外，貧困地區的教師待遇亦較差。由于這些地區經濟發展落后，教育投入嚴重不足，辦學條件普遍較差，其財政經費僅能保運轉，根本無法解決教師津補貼，亦就使得不少貧困地區即使出臺了一些地方性的教師津補貼政策，亦無法真正落實。這些年來，隨著國家對義務教育經費保障機制的不斷完善，城鎮教師的待遇得到較大改善，但是貧困地區的教師收入與城市教師的收入相差幾倍，甚至幾十倍，有的甚至連基本的生活都難以保障。這樣艱苦的條件一方面使貧困地區的教育質量得不到保障，另一方面亦使得這些地區教師分不進、留不住，吸引不到優秀的人才來從教，形成惡性循環。

黨的十七大報告和十七屆三中、四中全會中亦提出了要“加大教育財政投入，扶持貧困地區教育……保障和改善農村教師工資待遇”等要求；最近，中央亦提出今后我國的經濟發展要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高等方面轉變，而勞動者素質的提升最終需要依靠教育的發展。綜合以上因素，為了改變貧困地區教育落后現狀，建議：

1、提高貧困地區教師待遇，使貧困地區教師的收入高于城市教師收入。

建議國家要提高邊遠貧困地區教師的待遇，設立專門的貧困地區教師補貼政策，從國家和地方財政中予以撥付，不僅要使邊遠貧困地區的教師基本收入得到保障，而且要使他們的收入高于城市教師收入，這樣才能吸引更多的優秀畢業生、年輕教師、優秀教師到貧困地區教學一線工作，吸引更多的人才充實貧困地區教師隊伍，才能均衡城鄉教育資源，推進教育健康、協調發展。

2、貧困地區地方財政無力撥付教師津貼的，建立國家單項補貼政策。

對于一些因地方財政乏力，無法兌現地方教師津貼政策的貧困地區，建議國家建立單項的教師津貼政策，從國家財政中予以撥付，切實保障貧困地區教師的收入按時、按量、足額發放，從而避免師資力量的繼續流失，使那些條件艱苦的學校有教師可用，并留得住教師。

3、鼓勵大學生到貧困地區支教，建立制度保障，并給予一定的政策支持與傾斜。

建議國家出臺相關的政策，鼓勵大學生畢業后到貧困地區支教，尤其是要建立師范院校和貧困地區扶貧幫困對接工程，規定師范院校大學生畢業后要到貧困地區支教服務2-3年再返回大城市，國家亦要為這些到貧困地區支教服務的大學生給予政策上的支持和幫助，使他們在支教服務回來后在擇業、考公務員、考研究生甚至是住房等方面有一定的政策優惠，并將其支教服務工作成績作為回城擇業的考核指標之一。這樣既能帶動一大批優秀的大學生到貧困地區服務，解決一部分大學生就業問題，緩解社會就業壓力，又能解決貧困地區師資力量不足問題，推動城鄉教育協調發展。

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