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辜勝阻“兩會(huì)”熱點(diǎn)論：政企應(yīng)聯(lián)手推收入倍增

2011年02月23日 10:10
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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本報(bào)記者 耿雁冰 北京報(bào)道

距離兩會(huì)開幕還有十天，民建中央33個(gè)兩會(huì)提案最先亮相。

“我們形成了60份提案初稿，通過邀請(qǐng)相關(guān)方面的專家學(xué)者進(jìn)行提案論證，歷時(shí)兩個(gè)月，將參政議政素材轉(zhuǎn)化成了33份提案。”2月22日的民建中央“兩會(huì)”提案情況介紹會(huì)上，調(diào)研處處長(zhǎng)蔡玲告訴記者。

當(dāng)日的提案情況介紹會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻向記者分析今年兩會(huì)熱點(diǎn)時(shí)表示：“必須改變當(dāng)前‘GDP一大步，財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步’的嚴(yán)重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。”

他認(rèn)為，調(diào)整分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)均衡共享式增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)富向民富轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟(jì)工作最大的看點(diǎn)與難點(diǎn)。

辜勝阻表示今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，“兩會(huì)”最重要的任務(wù)是審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃。

此外，應(yīng)對(duì)高物價(jià)、高房?jī)r(jià)和高成本“三高”是對(duì)政府宏觀調(diào)控的最大考驗(yàn)；用工荒拐點(diǎn)將成為倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最大推力；解決公共產(chǎn)品短缺，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，關(guān)乎老百姓幸福感提升，是最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃

政府應(yīng)積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費(fèi)，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件

辜勝阻表示，當(dāng)前我國(guó)財(cái)富分配的失衡已經(jīng)影響了社會(huì)公平和穩(wěn)定，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的問題。收入分配之所以會(huì)成為兩會(huì)熱點(diǎn)，從中央“十二五”規(guī)劃建議中可以讀出訊息。

中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要提高“兩個(gè)比重”，即提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；

辜勝阻對(duì)此表示，建立居民收入跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，改變財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速遠(yuǎn)快于城鄉(xiāng)居民收入增速的現(xiàn)狀。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高居民收入與勞動(dòng)報(bào)酬比重，就要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，“十二五”規(guī)劃還建議，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

辜勝阻建議，要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。政府應(yīng)積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費(fèi)，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合。要實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，以家庭為單位進(jìn)行計(jì)征和抵扣。

辜勝阻認(rèn)為，分配改革涉及企業(yè)、政府、勞動(dòng)者三方的關(guān)系，分配制度改革是“十二五”最難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，所以要量化改革目標(biāo)，制定分配制度改革的時(shí)間表，提高改革政策的執(zhí)行力。

“要完善有利于政府重視居民收入提高的政績(jī)考核體系，對(duì)居民消費(fèi)率、居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設(shè)置科學(xué)、合理、量化的改革目標(biāo)，明確推進(jìn)收入倍增計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間表，加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)程。”辜勝阻說。

用工荒拐點(diǎn)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)分配政策產(chǎn)生倒逼

每次兩會(huì)前都會(huì)響起收入分配改革的呼聲，辜勝阻認(rèn)為，這次不同的是勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)分配政策產(chǎn)生了倒逼。

春節(jié)過后，各地遭遇大范圍的人力資源緊張，出現(xiàn)東部農(nóng)民工流入地與中西部流出地拼搶農(nóng)民工的局面。

“中西部承接了東西部大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)多了，地區(qū)間農(nóng)民工工資差距在縮小，這一現(xiàn)象有積極的意義，只有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，非熟練工人也就是普通勞動(dòng)者工資上漲，具有縮小收入差距的效果。” 在當(dāng)日舉辦的中國(guó)軟科學(xué)頒獎(jiǎng)典禮上，社科院人口所所長(zhǎng)蔡昉在回答記者提問時(shí)表示。

豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但近年來“用工荒”問題的日益突出，意味著這一發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。

從區(qū)域來看，東南沿海地區(qū)的用工短缺現(xiàn)象更為明顯，招工難將會(huì)常態(tài)化。據(jù)調(diào)查，超過90%的受訪珠三角企業(yè)表示存在勞動(dòng)力短缺的問題，這種供求關(guān)系的變化迫使企業(yè)提高員工待遇，從而帶來了勞動(dòng)力成本的上升。

“人口紅利消失了，但是人均收入剛剛進(jìn)入中等偏上階段，產(chǎn)業(yè)還沒有獲得資本密集型和技術(shù)密集型的比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)時(shí)候就意味著過去支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉在喪失，新的競(jìng)爭(zhēng)力還沒有找到，現(xiàn)象是未富先老，結(jié)果可能造成在中等收入階段的停滯或者減速，這是‘十二五’時(shí)期面臨的最大問題。”蔡昉說。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的最新資料，2010年我國(guó)大多數(shù)城市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增加22.8%，這在一定程度上表明我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代正在逐步消失，長(zhǎng)期以來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨變革。

辜勝阻認(rèn)為，用工荒拐點(diǎn)帶來的勞動(dòng)力成本上升是倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。“十二五”的一個(gè)重要任務(wù)就是謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

辜勝阻指出，“十二五”時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是要探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

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