加快保障房步伐，圓百姓“安居夢(mèng)”，成為地方兩會(huì)上不少代表委員的共識(shí)。河南省提出，未來五年預(yù)計(jì)建成各類保障性住房200萬套以上，是“十一五”時(shí)期的7倍。

與追求GDP增長步伐放“慢”相對(duì)應(yīng)的，是今年地方兩會(huì)上頻頻出現(xiàn)的加“快”民生改革。從生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速的“一降一升”，人們目睹了科學(xué)發(fā)展的穩(wěn)健步伐。克服眾多民生“痼疾”，更加注重“有福利的增長”，不少地方兩會(huì)將民生考核變得更具約束性。

重慶，率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)。

上海、重慶、山東、江蘇、陜西、江西等地居民收入增速預(yù)期均高于GDP，多地特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民人均純收入增幅要高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

廣東，2011年省級(jí)財(cái)政支出超七成投向民生和基層：42.44%將用于均衡區(qū)域基本公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁，35.27%將用于改善民生、提供基本公共服務(wù)。

與“十一五”規(guī)劃相比，上海“十二五”規(guī)劃列出的民生“硬指標(biāo)”由2項(xiàng)增加到7項(xiàng)，市民普遍關(guān)心的收入、住房、出行、養(yǎng)老等都有了約束性指標(biāo)。

“如今，中國老百姓越來越多地從實(shí)際感受來評(píng)判發(fā)展的結(jié)果。一些地方的政府工作報(bào)告提出居民收入增長趕上CPI、GDP，這需要很大的決心和執(zhí)行力，也更值得期待。”中央黨校教授辛鳴說。

提振消費(fèi)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”

從今年開始，擴(kuò)大內(nèi)需將成為中國未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。

瀏覽各地的“十二五”規(guī)劃綱要，不少地方政府都將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略獨(dú)立成篇并放在突出位置。擺脫出口依賴，增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)，透露出中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)步伐。

“最終消費(fèi)率”——北京市在“十二五”規(guī)劃中增設(shè)的新指標(biāo)，提出未來5年最終消費(fèi)占GDP的比率達(dá)到60%以上。

在山東，擴(kuò)大消費(fèi)需求成為今年工作首要任務(wù)。利用服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)則成為北京、廣東、湖南、重慶、西藏等地方論述的重點(diǎn)。

“把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手”，類似內(nèi)容見諸各地政府工作報(bào)告中。吉林、河北、安徽、湖北、江西等地政府工作報(bào)告更是將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為單列一節(jié)進(jìn)行論述。

目前，投資仍是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。與一些成熟經(jīng)濟(jì)體相比，我國消費(fèi)與投資失衡的情況仍較嚴(yán)重。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副事長鄭新立認(rèn)為，各地正在確立擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，培養(yǎng)和拓展新的內(nèi)需空間，這將為提振消費(fèi)注入新活力。

專家也指出，當(dāng)前，不同社會(huì)階層收入差距較大、社會(huì)保障制度尚不健全、物價(jià)上漲和通脹預(yù)期等因素，是中國居民消費(fèi)的“后顧之憂”。建議未來中國應(yīng)在增加農(nóng)民收入，提高中低收入者的消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)上求突破。

記者 陳芳王攀

(來源：中華工商時(shí)報(bào) 　)