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左宗申委員：個稅起征點提至5000元并不高

2011年03月03日 11:32
來源：云南信息報

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CFP供圖

國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》和《成渝經濟區區域規劃》。

會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅方法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

會議指出，包括重慶市31個區縣和四川省15個市在內的成渝經濟區，是我國重要的人口、城鎮、產業聚集區，自然稟賦優良，交通體系完整，人力資源豐富，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。在新形勢下加快成渝經濟區發展，對于深入推進西部大開發，促進全國區域協調發展，增強國家綜合實力，具有重要意義。要深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障。力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業基地；基本公共服務水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。

會議還研究了其他事項。

-說法

財政部部長謝旭人：今年分步實施個稅改革

財政部部長謝旭人日前在答記者問時表示，2011年將在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，相應調減營業稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統一的問題。完善消費稅制度，分步實施個人所得稅改革，進一步推進資源稅改革，開展房產稅改革試點。

謝旭人表示，2010年全國財政赤字占GDP的比重在2.5%左右，債務余額不到GDP的20%，控制在安全范圍之內。2011年繼續實行結構性減稅。對部分小型微利企業繼續實施所得稅優惠政策。實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。發揮財稅政策穩定物價的作用，保障低收入群體基本生活。

2011年還將加快小型農田水利建設，提前一年完成 2010—2012年規劃的重點小型病險水庫除險加固任務。增加對種糧農民的各項補貼規模，完善涉農補貼政策。穩步提高小麥、稻谷最低收購價。取消糧食主產區糧食風險基金地方配套，健全對產糧(油)大縣獎勵政策。加強重點節能工程建設，進一步加大節能產品惠民工程實施力度，擴大對購買節能和新能源汽車的補貼范圍。繼續推廣并完善排污權有償使用和交易試點。

政協委員建議：5000元起征并不高

在昨日前往北京開“兩會”的路上，重慶政協委員左宗申告訴記者，自己今年的一個提案就是提高個稅起征點。“現在通貨膨脹較高，工資不斷上調，個稅起征點還保持2000元不合適，應該提高到5000元。”

左宗申認為，個稅起征點調到5000元，這個數目之下不征收，之上可分級征收。

全國政協委員嚴琦也認為，個稅起征點提高到5000元左右是比較合適的。

但從2000元一次性提高到5000元，會不會太高，反而不現實？面對記者的疑問，左宗申解釋說，雖然目前看起來有點高，但是要從長遠看。“中國經濟這些年快速發展，政府政策較好，讓老百姓能更多的享受改革開放的果實，群眾收入未來增速并不低，提前把預征點設置高一點，以避免年年調。”

嚴琦委員也贊成設置起征點時應充分考慮經濟發展的速度，設置后，最好三五年都不動。

-媒體微觀

@新周刊：如何紓解民困？小錢也是錢……國務院今日討論提高個人所得稅的薪酬起征點，之后報全國人大批準。專家普遍預計個稅將調至3000元。//香港公布修訂后的預算案，其中包括向所有18歲以上香港市民派發6000港元，以及減薪俸稅七成半，上限6000港元。

@中國新聞周刊：全國人大代表宗慶后接受采訪時認為，考慮到目前的物價水平和人民生活狀況，個稅起征點應該定為五千塊左右。

@華爾街日報中文網：提高起征點不能縮小收入差距，因此，個稅改革不應該僅限于起征點的提高上，而是要對現有的稅制進行改革。個稅改革不能再拖下去，此時不改，更待何時。

-預測

專家傾向3000元起征

多位專家預測，個稅起征點可望從目前的2000元提高至3000元，且現行的九級稅率也可能作出相應調整，減少稅率檔次擴大級差，從而降低中低收入者的稅負。經濟學家李開發分析，如果個稅起征點上調至3000元，將使得20%以上就業人群的賦稅負擔減為零，對提高中低階層收入意義重大。

李開發說，此前有學者建議將個稅起征點提高到5000元，但考慮到國情，這并不太現實。他個人認為，將個稅起征點從現在的2000元提高至3000元比較合理。

中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員張德勇、中國人民大學財政金融系安體富教授也認為，將個稅起征點調整至3000元比較合適。

安體富算了一筆賬：根據國家統計局的數字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人，每戶平均就業人口為1.5人，城鎮居民年人均消費支出為 16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元(16460×2.8÷12)。如果個稅起征點為2000元，則每戶扣除額就是3000元，與實際需求相差841元，只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。

稅率檔次可能減少

專家們表示，工資、薪金所得適用個人所得稅九級累進所得稅率可能會進一步優化。按照現行稅率表，扣除“三險一金”和2000元費用后，超出金額在0 元—500元、500元—2000元、2000元—5000元、5000元至2萬元，個人所得稅分別對應5%、10%、15%和20%的稅率。對于超出部分在2萬元以上的，每隔2萬元，稅率增加5個百分點，最高稅率為45%。

安體富稱，從九級降至六級或五級已是學界普遍看法，“稅率級數應調低，低收入層的級距要拉大”。

張德勇建議，除了壓縮稅率分級，還應把每一級之間的納稅距離適當擴大，“比如現在的稅級劃分是，‘超過500元至2000元’為一級，稅率10%； ‘超過2000元至5000元’又是一級稅率15%，這樣的稅率政策對中低收入者可能會有影響。可以把兩者之間納稅距離擴大些，直接變成超過500元至 4000元或者5000元定為一級。”

[責任編輯：hanfn] 標簽：個稅起征點 個稅改革 左宗申