2011年03月03日 13:29
來源：經濟觀察報 作者：宋馥李

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“政府將房地產的關注點從需求端轉向供應端，明確地將70%的住宅用地規劃為自住性低端商品房，并規定此類商品房只能用于自住，不能用于交易，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產新體系。通過自住性住房才能解決房地產的難題。”這是全國政協十一屆四次會議明天開幕，民進中央常委，清華大學政治經濟學研究中心主任、全國政協委員蔡繼明的提案建議。

蔡繼明認為，國務院相繼出臺的嚴格限制甚至叫停投機性購房、對屯房者征收房產稅、大幅度增加保障房供應的三箭齊發的房地產新政不能避免對國民經濟的重創。因為限制購買第二套以上住宅的政策效應是不確定的，而且房產稅力度難以把握。

他指出，當房價脫離了大多數居民的購買力時，需要由政府提供保障的居住需求就有可能超過住房供應量的60%，而政府從高房價上所獲得的賣地凈收入，不足以支持政府為60%的居民提供保障性住房，因為隨著房價的增加，土地的拆遷成本也水漲船高。

基于上述判斷，蔡繼明認為，政府應將房地產的關注點從需求端轉向供應端，明確地將70%的住宅用地規劃為自住性低端商品房，并規定此類商品房只能發放自住性房產證，只能用于自住，不能用于交易，由于特殊情況必須交易時，也只能將產權轉讓給讓政府，并按照原值減去折舊作為計價標準，賣房者沒有一分錢的贏利空間，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產新體系。

蔡繼明分析認為，對于中低收入者來說，他們最需要的就是能夠買到自己買得起的商品房，因此，政府規劃部門應從實際出發，普遍調高中低端自住性商品房小區的規劃容積率，再加上此類商品房不能進行二次交易，投機被逐出場外，其價格就會大幅度下降，降到大部分老百姓能買得起的程度，不僅會大量節省土地資源，還使政府興建保障房的負擔大幅度減輕。

蔡繼明說，將大部分住宅用地規劃為低端自住性商品房，所強調的是此類商品房不能通過交易而獲利，這不僅防止了炒房者的介入，又由于其供應量占到了住宅供應量的60%以上，就能在不太長的時間里滿足社會需求，形成供求平衡甚至供過于求的局面。到那時，就可以適當放開購房者的門檻，在保證首套房優先購買權的情況下，允許居民購買第二套甚至第三套不可交易的商品房并允許出租，為城市流動人口和剛畢業的大學生提供了租房房源。

這樣就形成了與多樣化的需求相適應的多樣化供給，社會的各個階層都可以通過不同渠道使自己的需求得到滿足。