2011年03月03日 14:54
來源：新聞晚報 作者：任文嬌

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專家建議：平抑物價與個稅改革應雙管齊下

□見習記者 任文嬌 報道 制圖 任萍

個稅調整昨日迎來官方聲音，兩會召開前一天，昨日舉行的國務院常務會議通過了 《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅方法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為：“個稅調整有利于我國從‘國富’向真正的‘民富’過渡，有助于加速產業轉型和經濟模式轉變?！蹦壳笆袌銎毡轭A計，個稅起征點將上調至3000元，9級超額累進稅率有望減少到5級。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，如果爭議不大，個稅改革方案最快有望在今年上半年頒布。

個稅調整有利民富

復旦大學經濟學院副院長孫立堅向記者提起：“歐美學界曾經流傳這樣一個說法：‘相對于歐美人的熱衷于消費，亞洲人更習慣儲蓄’，這個說法顯然不太妥當，以國內而言，實際可支配收入少，才導致了老百姓愛儲蓄的現實。 ”

盡管，我國的GDP總量已經超過日本，成為世界第二大經濟體。但與之并不匹配的是，國內人均GDP的排名仍在世界百名之外。當前的通脹壓力，更讓老百姓的實際可支配收入大大縮水。住房、醫療、教育、養老的支出都在上漲，所以不光是中低收入階層，就連月入過萬的白領階層，拿到工資都會第一時間去儲蓄或者投資。樓市調控連連加碼后，房產泡沫剛被擠出來一點，又迅速出現“投資茅臺熱”，“黃金賣斷貨”等現象。

“提高起征點有助于中低收入階層減輕稅負，老百姓的實際收入增加了，可能短期內他們還是會將錢拿來儲蓄，投資，但降低稅負卻可以縮短中低收入階層步入中產階級的時間。等到我國的人均GDP達到1萬美元，民富的時刻真正來臨，市場的消費效應自然會顯現出來。 ”孫立堅表示。

對于上調個稅起征點釋放出的政策信號，全國政協委員、中國銀監會主席助理閻慶民認為：“在國民收入分配構成上，草案內容將有利于擴大中等收入階層人群比例，有利于形成紡錘形社會結構，對社會穩定起到一定作用。 ”

起征點調整三級跳

我國自1981年開征個人所得稅以后，個稅起征點在長達20多年的時間里一直維持在800元的水平，隨著經濟發展和物價上漲，其征稅對象也從早期的少數高收入者擴及普通工薪階層，漸漸演變為一種普適性的稅種。據財政部個人所得稅課題研究組報告，個人所得稅目前已成為國內稅收中的第四大稅種，在部分地區已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入主要來源。

我國自上世紀80年代初開征個人所得稅以來，個稅起征點在長達20多年的時間里一直維持在800元，隨后，國家曾經在2005年和2007年分兩次調高了個稅起征點，2005年由800元上調至1600元，2007年再次上調個稅起征點，最終至2000元。不過，物價壓力下，百姓對個稅起征點繼續上調的呼聲一直很高。

數據顯示，2010年，我國個人所得稅4837億元，盡管比上年增長22.5%，但占稅收收入的比重一直沒有上升。而美國2009年的個稅收入已超過9000億美元，幾乎要接近政府稅收收入的一半。中國的個稅收入大約只有美國的8%，而GDP卻是美國GDP的40%以上。

個稅改革應與通脹掛鉤

昨晚，“個稅起征點調整”這一詞條，迅速登上了網絡熱門話題榜。

不少經濟學家提到了治理通脹與個稅調整雙管齊下，對于提高居民收入的效力。經濟學家葉檀認為，提高個稅起征點是民生之虹霓，但僅僅提高個稅起征點是不夠的，今年提高300元、明年提高200元，全民熱議、人大決議、政府調研，是社會財富的極大浪費。在技術上一勞永逸地解決個稅起征點的問題，就要將個稅起征點與通脹掛鉤。

葉檀直言：“在上世紀80年代通脹惡化時，曾經發行與通脹掛鉤的國債，有效地收回了貨幣抑制了通脹?？v觀全球，從美國到巴西，與通脹掛鉤的債券成為常規手段，并不存在通脹難以計算的問題。更何況，我國個稅征收由單位代扣代繳，不會增加統計人手、增加麻煩。 ”

而國務院發展研究中心研究員倪紅日昨日也表示：“要靠個稅改革來提升居民收入作用有限，提高百姓收入要更多依靠經濟發展以及對物價的控制。 ”