2011年03月03日 19:34
來源：經濟觀察網 作者：姜雷

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經濟觀察網 記者 姜雷政協會議開幕前，全國政協委員、恒大集團董事局主席許家印接受本網記者采訪時提出，要加大老城區城中村改造力度，降低房價穩定市場。

許家印表示，隨著中國經濟高速增長和城市化進程的加速，城市人口數量及居民購買力顯著增加，住房需求增長很快，特別是在經濟比較發達、房地產市場起步較早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區置業。旺盛需求與老城區持續緊張供應的矛盾突出，成為推高老城區房價及城市整體房價的一大因素。

老城區城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業先和村委會簽署意向性的城中村改造合作開發協議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會和企業共同上報政府審批并申領規劃要點；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業獲得土地；最后，由村委會和企業主導拆遷補償、安置和開發建設。

許家印認為，從本質上看，這種老城區城中村改造的做法缺乏公開、公平、公正的機制，存在諸多問題，嚴重影響改造的進度。在許家印提案中，他強調，村民只對是否同意進行城中村改造進行投票，80%或以上村民投票同意進行改造的城中村，即由政府主導推向市場，實行公開拍賣。

他表示，為了加快改造進度，建議城市的政府規劃部門分區域設定統一的區域規劃條件原則，使同一區域不同的城中村改造項目規劃要點基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標。這樣可以在保證公平的基礎上，大大加快各個改造項目規劃要點的確定，同時避免推諉扯皮現象的發生，為公開拍賣節省大量時間。

許家印還建議，村民投票同意城中村改造，規劃部門很快確定規劃要點，國土部門即可將項目推向市場，實行公開拍賣；同時建議將競買保證金繳納比例提高到起拍價的60%到80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導專款專用，由村民自主選擇貨幣補償或回遷安置。