2011年03月09日 20:10
來源：新華網(wǎng) 作者：熊爭艷

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記者：今年中央“一號文件”首次聚焦水利。您覺得在水利建設(shè)方面，主要存在哪些問題？

陳錫文：1998年大洪災(zāi)后，各級黨委政府都十分重視水利，但主要還是放在大江大河的整治上，對中小河流、小型病險水庫、小微型農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度還不夠。現(xiàn)在，就是要把水利建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到“三小”水利建設(shè)上。農(nóng)田水利建設(shè)欠債很多，過去主要靠農(nóng)民肩挑背馱、人海戰(zhàn)術(shù)，但隨著大量農(nóng)民工進(jìn)城，這些設(shè)施年久失修。目前，我國農(nóng)田灌溉用水的有效利用系數(shù)雖從改革開放前的0.37提高到去年的0.49，但距離發(fā)達(dá)國家0.7還有差距。

記者：你說過打通農(nóng)田水利設(shè)施“最后一公里”，不只是地里面那一段。這句話怎么理解，具體涉及什么？

陳錫文：實際上涉及三個方面。首先要解決中小河流問題。現(xiàn)在發(fā)洪水的地方基本不是長江、黃河、淮河等大江大河，而是中小河流和大江大河的支流。其次是解決中小型水庫除險加固問題。現(xiàn)在全國8萬多個水庫里有3萬多個是“帶病”運行，其中還有危庫、險庫。第三是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。只有把這些“小”的問題放在“重”的位置，才能解決“來水”問題。

資金落實要到位。今年中央“一號文件”明確提出要提取土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。今后10年全社會水利年平均投入要比2010年高出一倍，達(dá)到4000億元。在落實上，中央的錢不可能直通到地方的“毛細(xì)血管”，所以各級地方政府的投入要跟上，要開辟新的資金來源。

從金融方面看，我國過去的農(nóng)業(yè)信貸很少被用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在國家給予相應(yīng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)信貸更多投入水利建設(shè)。有些水利設(shè)施是有收益的，可動員社會各方面力量投入，誰投資，誰收益。水利不能完全靠別人，必須探索建立新的機(jī)制，把農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性調(diào)動起來。

“用工荒”不是絕對的“荒”　人口紅利還在

記者：今年春節(jié)后，全國各地出現(xiàn)又一輪民工爭奪戰(zhàn)，你覺得這次“用工荒”有什么新特點？原因是什么？

陳錫文：從農(nóng)村實際調(diào)查統(tǒng)計來看，現(xiàn)在每年外出的農(nóng)民工數(shù)量都在增長，所以“用工荒”不是絕對量減少，不是絕對的“荒”。

“用工荒”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)階段性變化的表現(xiàn)之一，有幾個原因：首先是生產(chǎn)力布局正發(fā)生迅速變化。以前需要農(nóng)民工的企業(yè)大都在東南沿海、大中城市，現(xiàn)在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也快速發(fā)展，需要大量的勞動力。第二是勞動力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。“要的工人找不著，來的工人不想要”，這是個結(jié)構(gòu)性原因。第三是工資待遇和生活成本問題。農(nóng)民工的勞動力價值進(jìn)一步得到體現(xiàn)，如果工資水平不能得到合理上漲，農(nóng)民工就業(yè)的積極性自然下降。農(nóng)民工在大城市的生活成本越來越高，所以他們要去生活費用更低一點的地方。中西部地區(qū)的農(nóng)民工就地就近就業(yè)，雖然工資低一點，但生活成本也要低得多。第四是農(nóng)民工越來越希望自己被尊重和認(rèn)同。

事實上，農(nóng)村還有大量剩余勞動力。社會應(yīng)創(chuàng)造一種靈活的就業(yè)機(jī)制，把農(nóng)民的剩余勞動時間和農(nóng)村的剩余勞動力用起來。我國不存在勞動力短缺問題。現(xiàn)階段，人口紅利還在。