2011年03月09日 20:10
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：熊爭(zhēng)艷

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記者：今年中央“一號(hào)文件”首次聚焦水利。您覺(jué)得在水利建設(shè)方面，主要存在哪些問(wèn)題？

陳錫文：1998年大洪災(zāi)后，各級(jí)黨委政府都十分重視水利，但主要還是放在大江大河的整治上，對(duì)中小河流、小型病險(xiǎn)水庫(kù)、小微型農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度還不夠。現(xiàn)在，就是要把水利建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“三小”水利建設(shè)上。農(nóng)田水利建設(shè)欠債很多，過(guò)去主要靠農(nóng)民肩挑背馱、人海戰(zhàn)術(shù)，但隨著大量農(nóng)民工進(jìn)城，這些設(shè)施年久失修。目前，我國(guó)農(nóng)田灌溉用水的有效利用系數(shù)雖從改革開放前的0.37提高到去年的0.49，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家0.7還有差距。

記者：你說(shuō)過(guò)打通農(nóng)田水利設(shè)施“最后一公里”，不只是地里面那一段。這句話怎么理解，具體涉及什么？

陳錫文：實(shí)際上涉及三個(gè)方面。首先要解決中小河流問(wèn)題。現(xiàn)在發(fā)洪水的地方基本不是長(zhǎng)江、黃河、淮河等大江大河，而是中小河流和大江大河的支流。其次是解決中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題。現(xiàn)在全國(guó)8萬(wàn)多個(gè)水庫(kù)里有3萬(wàn)多個(gè)是“帶病”運(yùn)行，其中還有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)。第三是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。只有把這些“小”的問(wèn)題放在“重”的位置，才能解決“來(lái)水”問(wèn)題。

資金落實(shí)要到位。今年中央“一號(hào)文件”明確提出要提取土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。今后10年全社會(huì)水利年平均投入要比2010年高出一倍，達(dá)到4000億元。在落實(shí)上，中央的錢不可能直通到地方的“毛細(xì)血管”，所以各級(jí)地方政府的投入要跟上，要開辟新的資金來(lái)源。

從金融方面看，我國(guó)過(guò)去的農(nóng)業(yè)信貸很少被用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在國(guó)家給予相應(yīng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)信貸更多投入水利建設(shè)。有些水利設(shè)施是有收益的，可動(dòng)員社會(huì)各方面力量投入，誰(shuí)投資，誰(shuí)收益。水利不能完全靠別人，必須探索建立新的機(jī)制，把農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

“用工荒”不是絕對(duì)的“荒”　人口紅利還在

記者：今年春節(jié)后，全國(guó)各地出現(xiàn)又一輪民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)，你覺(jué)得這次“用工荒”有什么新特點(diǎn)？原因是什么？

陳錫文：從農(nóng)村實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，現(xiàn)在每年外出的農(nóng)民工數(shù)量都在增長(zhǎng)，所以“用工荒”不是絕對(duì)量減少，不是絕對(duì)的“荒”。

“用工荒”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)階段性變化的表現(xiàn)之一，有幾個(gè)原因：首先是生產(chǎn)力布局正發(fā)生迅速變化。以前需要農(nóng)民工的企業(yè)大都在東南沿海、大中城市，現(xiàn)在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也快速發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力。第二是勞動(dòng)力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。“要的工人找不著，來(lái)的工人不想要”，這是個(gè)結(jié)構(gòu)性原因。第三是工資待遇和生活成本問(wèn)題。農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)一步得到體現(xiàn)，如果工資水平不能得到合理上漲，農(nóng)民工就業(yè)的積極性自然下降。農(nóng)民工在大城市的生活成本越來(lái)越高，所以他們要去生活費(fèi)用更低一點(diǎn)的地方。中西部地區(qū)的農(nóng)民工就地就近就業(yè)，雖然工資低一點(diǎn)，但生活成本也要低得多。第四是農(nóng)民工越來(lái)越希望自己被尊重和認(rèn)同。

事實(shí)上，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力。社會(huì)應(yīng)創(chuàng)造一種靈活的就業(yè)機(jī)制，把農(nóng)民的剩余勞動(dòng)時(shí)間和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力用起來(lái)。我國(guó)不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。現(xiàn)階段，人口紅利還在。