專家析中央經濟工作會議遲到：高層觀感和數據不一致

2011年12月09日 02:40
來源：證券日報-中國資本證券網 作者：衣鵬

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“S”形的政策曲線

下一個調節宏觀政策的時間窗口，即是來年的全國“兩會”。總理政府工作報告的撰寫中，將修正一些用詞。除零星幾次特殊情況外，幾乎未對經濟工作會議的報告主旨作重大調整。

但今年會議中的一些政策往往在次年的會議中被逆轉。統計2000年至今的經濟工作會議對貨幣政策的表述，政策走向類似一段“S”形的曲線。類似周期性的政策變動，到地方后被選擇性執行，始終在各界引發爭論。

國研中心一位退休官員說，官方的研究者已習慣面對兩種常態：一是“內部信息中早就看出趨勢，但對外不好什么都說”；二是許多政策的松緊轉變，最終來自短期考量，“尤其在物價、住房這些敏感領域”。

比如2007年為穩定物價，會議要求實行穩健的貨幣政策，實際上通過信貸從緊，對通貨膨脹已有所限制。次年因擔憂金融危機影響，將貨幣政策調換為適度寬松，并隨著4萬億基建投資，試圖穩定增長和就業。

但同時“制度慣性”出現，地產價格大幅上漲。2010年的會議又轉變方向，此后更嚴厲的信貸和限購政策開始施行。

但隨之而來的是中小企業受到沖擊。金融監管部門數據顯示，調控注冊資本金在500萬以下的小微型企業的貸款總額，在全部貸款總額中不足5%；80%的中小微企業不能從銀行獲得貸款。

因此，近兩月以來，中央政治局委員密集在各地調研各類企業。中央高層也在不同場合強調官員的基層調研工作。這一定程度影響最后兩個月的調控策略。

上周，一場12萬人規模的非公有制企業家會議舉行。全國工商聯在各地安排了視頻錄像，召集當地的中小企業會員集體收看。全國政協主席賈慶林在會上說，近期政策對小微企業是“強勁動力”。

這也印證了去年中央經濟工作會議的擔憂。當時的會議報告稱，在執行穩健的貨幣政策時，要改變貸款結構，更多投放到中小企業。“這種兩全的表述會在今年延續。”上述國家發改委研究員說。