解讀中央經濟工作會民生亮點：積極而為 量力而行

2011年12月16日 06:25
來源：人民日報

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丁汀 王煒 商旸 白天亮 黃碧梅 李紅梅 趙婀娜 蔣云龍

中央經濟工作會議指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。會議精神怎么理解？明年藍圖如何描繪？

【就業·收入】

擴大中等收入群體

積極政策給力就業

“合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入”、“提高中等收入者比重”被視為本次中央經濟工作會議致力改善民生的亮點。

“提高中等收入者比重，就是提高中產階級的比重，是社會結構優化的標志，體現了我國經濟社會發展的政策取向。”全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成說。

“擴中”，離不開“提低”與“控高”。今年個人所得稅減除費用標準提高到每月3500元，納稅人數由現在的約8400萬人減至約2400萬人，廣大中等與低收入者個稅獲得減免。

鄭功成認為，提升中等收入群體的比重，是一項系統工程。在初次分配領域，要確保工資正常增長，完善工資集體協商制度。在再分配領域，加強稅制改革和提高保障水平，也是提高國民收入，減少生活成本的有效途徑。

時至年終，雖然GDP增速有所下降，但與經濟增長密切相關的就業延續了年初以來的穩健勢頭。城鎮新增就業在9月底達到994萬人，提前完成全年900萬人的目標。有專家預測，今年全年城鎮新增就業有望突破1200萬人。

明年就業形勢將是怎樣？人力資源和社會保障部勞動科學研究所有關負責人介紹說，就業壓力持續存在，但是，對整體的就業走勢，還應充滿信心。政策會繼續“給力”就業。中央經濟工作會議提出，要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。從這些要求不難看出，就業優先在整個經濟社會發展中得到更充分的體現，將有力地推動就業。