解讀中央經濟工作會民生亮點：積極而為 量力而行(2)

2011年12月16日 06:25
來源：人民日報

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【物價·房價】

物價房價漲幅回落

宏觀調控不能動搖

中央經濟工作會議提出，明年要保持物價總水平基本穩定。專家指出，今年的努力成效初顯：進入11月，物價水平漲幅回落。11月全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%，環比下降0.2%，同比漲幅比10月份回落1.3個百分點。

到9月份，我國已有27個省區市建立并啟動了“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤”的聯動機制，國務院確定的到年底全部建立這一聯動機制的目標，預計可如期完成。

應當看到，盡管當前物價漲幅回落，但基數依然偏高，上漲壓力猶存。對此，會議提出了“控物價”的要求，明年要繼續采取綜合措施，保持物價總體水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

在房地產市場調控領域，會議指出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

2011，一手抓調控，一手抓保障。截至10月底，保障房開工1000萬套目標已經實現。根據國家統計局公布的數據顯示，10月70個大中城市房價穩中有降，出現拐點跡象，房地產調控取得了積極成效。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為，使房價反彈的因素依然存在，住房體制機制還需要進一步改革深化。

2012年的中國樓市，調控和變革仍將繼續。此時提出堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，恰逢其時。會議指出，要推進房產稅改革試點。有利于用稅收這一經濟杠桿遏制投機、鼓勵自住型需求，強化住房的居住屬性。

【保障·扶貧】

養老保險全面覆蓋

扶貧資金將增兩成

中央經濟工作會議指出，明年要繼續完善社會保障體系，落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。“明年是社保體系建設的關鍵一年。”全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成說。

更多的人將從社會保障和扶貧工作中獲得實惠。

中央經濟工作會議提出，明年要擴大養老保險等社會保險的覆蓋范圍。據人社部副部長胡曉義日前透露，新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險均有望在明年實現全國覆蓋。

今年，中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年1196元的標準提高了92%，對應的扶貧對象規模將擴至約1.28億人。

鄭功成認為，今年扶貧工作會議提升了扶貧標準，這意味著有更多低收入人群被納入國家扶持與救助的范圍，城鄉分割的社會救助制度將從此趨向一體化。因此，明年要進一步完善社會救助體系，增加社會救助的力度，對欠發達地區的扶貧開發將進入新的發展階段。

保障與扶持水平也在同步提高。

中央經濟工作會議提出，明年要提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，提高各類社會保險的統籌層次和保障水平。中央扶貧開發工作會議提出要加大扶貧投入。財政部有關負責人日前表示，明年財政專項扶貧資金增幅將達20%以上。

鄭功成認為，要實現社保和扶貧的持續發展，首先要繼續加大財政投入，中央財政要承擔起責任。此外，相關管理體制改革要跟上，必須理順目前部門分割、中央與地方協調性不夠的體制性障礙。

【醫療·教育】

公立醫院改革提速

義務教育均衡發展

中央經濟工作會議提出，要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。

中科院院士曾益新認為，要解決看病難、看病貴，最主要的就是進行公立醫院改革、培養全科醫生。此外，如果同時能健全全民基本醫保制度，進一步提高醫保補助標準，將能增強百姓抗擊疾病風險的能力。

同時，在全民基本醫保制度建設方面，“十二五”期間，政府將進一步提高補助標準，探索建立重特大疾病保障機制，積極發展商業健康保險。

2011年是醫改三年實施方案的攻堅之年。如今，基層醫改已取得相當成效：基本藥物價格平均下降30%左右；全國70%的地區擁有達標的縣、鄉鎮、社區醫療衛生機構；村衛生室納入基本藥物制度、新農合實施范疇……基層醫療衛生機構運行新機制已經初步建立。

同時，中央經濟工作會議提出，要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。

全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇評價，“這次中央經濟工作會議談到的幾個問題都很重要。結合教育規劃綱要的落實，教育投入問題能成為會議的關切，這顯示了中央的決心。”

2011年是教育規劃綱要實施的開局之年。綱要指出，提高國家財政性教育經費支出占GDP的比例，2012年達到4%。

明年就是4%的落實之年，綱要的落實將進一步深入，教育公平與教育均衡將穩步推進，教師的職業標準已然確定，明年教師的整體素質將進一步提高……