解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)民生亮點(diǎn)：積極而為 量力而行(2)

2011年12月16日 06:25
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

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【物價(jià)·房?jī)r(jià)】

物價(jià)房?jī)r(jià)漲幅回落

宏觀調(diào)控不能動(dòng)搖

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。專家指出，今年的努力成效初顯：進(jìn)入11月，物價(jià)水平漲幅回落。11月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%，同比漲幅比10月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

到9月份，我國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市建立并啟動(dòng)了“社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)務(wù)院確定的到年底全部建立這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制的目標(biāo)，預(yù)計(jì)可如期完成。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管當(dāng)前物價(jià)漲幅回落，但基數(shù)依然偏高，上漲壓力猶存。對(duì)此，會(huì)議提出了“控物價(jià)”的要求，明年要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)域，會(huì)議指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2011，一手抓調(diào)控，一手抓保障。截至10月底，保障房開(kāi)工1000萬(wàn)套目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降，出現(xiàn)拐點(diǎn)跡象，房地產(chǎn)調(diào)控取得了積極成效。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為，使房?jī)r(jià)反彈的因素依然存在，住房體制機(jī)制還需要進(jìn)一步改革深化。

2012年的中國(guó)樓市，調(diào)控和變革仍將繼續(xù)。此時(shí)提出堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，恰逢其時(shí)。會(huì)議指出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。有利于用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿遏制投機(jī)、鼓勵(lì)自住型需求，強(qiáng)化住房的居住屬性。

【保障·扶貧】

養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋

扶貧資金將增兩成

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，落實(shí)好中央扶貧工作會(huì)議精神和新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。“明年是社保體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)。

更多的人將從社會(huì)保障和扶貧工作中獲得實(shí)惠。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。據(jù)人社部副部長(zhǎng)胡曉義日前透露，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均有望在明年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。

今年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模將擴(kuò)至約1.28億人。

鄭功成認(rèn)為，今年扶貧工作會(huì)議提升了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這意味著有更多低收入人群被納入國(guó)家扶持與救助的范圍，城鄉(xiāng)分割的社會(huì)救助制度將從此趨向一體化。因此，明年要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，增加社會(huì)救助的力度，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

保障與扶持水平也在同步提高。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，提高各類社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和保障水平。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出要加大扶貧投入。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，明年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%以上。

鄭功成認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)社保和扶貧的持續(xù)發(fā)展，首先要繼續(xù)加大財(cái)政投入，中央財(cái)政要承擔(dān)起責(zé)任。此外，相關(guān)管理體制改革要跟上，必須理順目前部門分割、中央與地方協(xié)調(diào)性不夠的體制性障礙。

【醫(yī)療·教育】

公立醫(yī)院改革提速

義務(wù)教育均衡發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。

中科院院士曾益新認(rèn)為，要解決看病難、看病貴，最主要的就是進(jìn)行公立醫(yī)院改革、培養(yǎng)全科醫(yī)生。此外，如果同時(shí)能健全全民基本醫(yī)保制度，進(jìn)一步提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將能增強(qiáng)百姓抗擊疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

同時(shí)，在全民基本醫(yī)保制度建設(shè)方面，“十二五”期間，政府將進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重特大疾病保障機(jī)制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

2011年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)之年。如今，基層醫(yī)改已取得相當(dāng)成效：基本藥物價(jià)格平均下降30%左右；全國(guó)70%的地區(qū)擁有達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；村衛(wèi)生室納入基本藥物制度、新農(nóng)合實(shí)施范疇……基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制已經(jīng)初步建立。

同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇評(píng)價(jià)，“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談到的幾個(gè)問(wèn)題都很重要。結(jié)合教育規(guī)劃綱要的落實(shí)，教育投入問(wèn)題能成為會(huì)議的關(guān)切，這顯示了中央的決心。”

2011年是教育規(guī)劃綱要實(shí)施的開(kāi)局之年。綱要指出，提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例，2012年達(dá)到4%。

明年就是4%的落實(shí)之年，綱要的落實(shí)將進(jìn)一步深入，教育公平與教育均衡將穩(wěn)步推進(jìn)，教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已然確定，明年教師的整體素質(zhì)將進(jìn)一步提高……