老百姓怎樣才能有錢花敢花錢

2012年03月08日 04:22
來源：證券日報

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編者按：在外貿形勢嚴峻的當下，“擴內需”成為今年“兩會”代表委員關注的焦點之一。中國經濟要實現從過度依賴外需型向更多依賴內需拉動型轉變，從投資主導型向消費主導型轉變。今年的政府工作報告中明確指出，要著力擴大國內需求特別是消費需求。而國家發展改革委主任張平在記者會上表示，擴大內需始終是中國經濟社會發展必須牢牢把握的戰略基點，是必須長期堅持的方針。擴大消費，就是要采取一系列政策措施，讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。那么，如何才能有效拉動消費需求，保障中國經濟穩中求進呢？

代表支招“擴消費”：發4萬億消費券提高民眾消費底氣

-本報記者 朱寶琛

“擴內需”是今年“兩會”的高頻率詞匯之一。

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經濟平穩較快發展。擴大內需特別是消費需求，不斷優化投資結構。同時，政府工作報告指出，今年的工作要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，保持經濟平穩運行。

昨日，商務部部長陳德銘就擴消費促流通和發展對外經貿回答了記者的提問。他表示，今年的外貿實現全年10%左右增長的目標是可以實現的，但要通過艱苦的努力。他同時稱，在國際金融危機的背景下，各國的貨幣匯率應該保持基本穩定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經濟更好地走出危機陰影和走向復蘇的。而為了調整結構，使產業升級、消費進一步擴大，有關部門目前正在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策。

會上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿確實出現了一些負增長，“但是這跟節日有關系，如果把1、2月份聯合起來一起看形勢可能會更準確一些。”他同時表示，根據初步預測，1、2月份一起算，進出口可以增長7%左右，“所以總體來看，今年還是呈小幅的增長，而且有可能下半年形勢好一點，增長的情況還會好一點。”

同時，他還就造成目前外貿增幅下降的原因作出解釋：外貿發展的內外環境總體趨緊的情況，國際上因為金融危機還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費等等，國內自身也有各項成本推高的因素等。

“我們估計今年全年外貿實現10%左右增長的目標是可以實現的，但要通過艱苦的努力才能實現。”陳德銘說。

對此，他表示要從穩增長、調結構、促平衡等幾方面著手做工作。具體看，穩增長包括出口退稅要保持基本穩定，即便有微調，也是鼓勵性的政策多于限制性的政策，另外，要加快出口退稅進度、人民幣匯率在增加彈性的同時基本保持在一個穩定的水平上、使加工貿易的政策保持基本穩定；調結構方面，十部委最近將出一個專門促進外貿發展方式轉變的指導意見；促平衡方面，在穩定出口的同時，要繼續鼓勵進口，同時也要進口一些有市場、有需求的消費品，另外，還要搭建一些平臺，讓更多的欠發達國家和新興國家到中國來開展貿易業務。

與此同時，陳德銘表示，為了調整結構，使產業升級，使消費進一步擴大，有關部門目前正在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策。研究的方向是推出那些綠色、低碳、節能、環保、便民利民的項目，同時也有利于這些產品能夠作為循環經濟產品來發展。

此外，陳德銘表示“還有一個希望深入探討的改革，就是擴大開放的問題”。他說，中國入世十年以后，確實要進一步擴大開放，更加包容地和世界進行互動。“只有把所有的企業放到全世界70億人口的大市場，參與到全世界激烈的企業競爭中去，我們的企業才真正能夠成長起來，才會有更強大的競爭力。”

對于今年的外貿形勢，全國政協委員、中國國際交流中心秘書長魏建國用“可能是2008年金融危機以來最嚴峻、最困難的一年”來形容。

“外部的環境帶來了很大的壓力。中小企業在這時候最需要政府的幫助，希望今年出臺一些新的鼓勵措施。”魏建國說。他同時表示，今年整個外貿形勢不樂觀，估計出口增速很可能會減少到10%左右，甚至個別月份是1位數。另外，今年進口的形勢也不樂觀。如果進口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進口有關的出口會萎縮，這是必須要面對的問題。

“人民幣的升值，進口原材料價格的上漲，以及勞動力成本的提高，這三個困難都可以克服，唯獨貿易保護主義，今年將來勢兇猛，全球貿易大戰要開始了。”魏建國說。

“外貿對拉動經濟增長、增加就業、推動產業升級等方面的作用日益突出，對促進國民經濟發展意義重大。”全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說。

數據顯示，2011年，我國外貿進出口額首破3萬億美元，達3.64萬億美元，創下歷史新高。

全國政協委員、浙江省外經貿廳巡視員鞠雅蓮稱，為實現外貿穩定發展，建議保持出口退稅、匯率等外貿政策的連續性以穩定外貿企業的政策預期，并在符合世界貿易組織規則的前提下研究加大財稅支持、完善出口信用風險保障機制、有效應對貿易摩擦等穩定外貿增長的政策措施，緩解企業尤其是小微企業的經營壓力。

魏建國提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被’幫助一下中小企業，特別是沿海地區出口的中小企業，讓他們度過這個嚴寒。”

經濟發展，內需為重。那么，如何加強內需動力？

國家發改委主任張平5日表示，擴大內需是我們必須牢牢把握的一個戰略基點，也是我國社會主義現代化建設需要長期堅持的一個方針。實際上，去年的增長主要就是靠擴大內需。

他用一組數據加以說明：資本形成對經濟增長的貢獻率是54.2%，最終消費的貢獻率是51.6%。加起來應該是105.8%。至于為何會是105.8%，張平解釋是因為外需去年貢獻率是負的，“在9.2%的增幅里，投資拉動了5個百分點，消費拉動了4.7個百分點，外需是負0.5個百分點。所以中國經濟發展、中國經濟增長主要是靠擴大內需。”

全國人大代表、步步高商業連鎖股份公司董事長王填就建議，國家在執行積極財政和穩健貨幣政策的同時，實施積極的消費政策，用2年國企利潤向全民分紅，發放四萬億消費券，提高民眾的消費“底氣”。

全國人大代表、邯鄲陽光集團董事長韓玉臣則認為必須加強對流通業的政策支持力度。

全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東則建議“恢復五一黃金周，拉動內需豐富民眾生活”。

“十一、春節‘黃金周’在下半年度形成一個消費高峰，而延長五一‘黃金周’將在上半年度形成一個消費高峰，對于擴內需戰略的實施有重要意義。”張近東表示。

全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德認為，從短期看，我國內需增長仍然穩健。2011年消費、投資對經濟增長的拉動作用進一步增強。從2012年看，隨著個稅改革逐步推進，居民收入水平不斷提高，社會保障日益完善，居民消費應該會呈現增長態勢。

他建議，當前，要加緊健全養老、醫療、失業等保障制度，同時進一步完善社會救助體系，構筑社會保障安全網，為就業創業者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內需的擴大，經濟內生性增長動力增強、收入分配穩步推進、民生福利繼續得到改善，消費增長將呈現向好勢頭。”