鼓勵培育新興消費領域

2012年03月08日 04:22
來源：證券日報

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-本報記者 傅蘇穎

2012年，在外貿不斷吹冷風，投資高速增長不可持續的情況下，提振消費已經肩負保增長、調結構的雙重任務。在今年已經被作為工作重點來抓，自然也就受到全國兩會委員及代表們的關注和熱議。

近日，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。報告中提到，要“完善鼓勵居民消費政策。”

商務部部長陳德銘此前就有表態，今年商務部將著力擴大城鄉居民消費，完善促進居民消費的政策；總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策；研究節能環保產品消費扶持政策，構建資源節約、環境友好的消費模式。商務部將從便利消費、保障消費、引導消費、創造消費四個方面促進消費。

除了商務部提出的擴大商品消費之外，今年的政府工作報告中從居民消費傾向和可支配收入兩個角度給出了比較全面的政策。報告指出，大力發展社會化養老、新政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

社科院經濟學博士付立春在接受《證券日報》記者采訪時表示，報告顯示政府意通過降低居民預防儲蓄傾向的同時，積極培育新的消費熱點。同時，還鼓勵培育新興的消費領域，并進一步配套完善消費的體制與環境。

從政策操作的難度和有效性看，他表示，鼓勵發展社會化養老等服務性消費的市場化程度更高，更容易實現。環保節能產品的財政補貼雖然可行，但市場完全接受還需要時間。此外，消費信貸的利率過高，產品設計還需要進一步研究。流通的軟硬件建設完善是基礎，需要長期持久的努力和穩定的機制保障。

報告還指出，加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。

對此，付立春表示，我國收入分配的作用更為基礎和重要，從根本上來講解決的難度也較大。一次分配中，要完善要素市場，讓資本、勞動、資源的貢獻更公平地體現出來，實際上也就體現了效率原則。其中對資源收益的所有權、使用權等問題是重點也是難點。“二次分配中，主要是利用財稅手段，推進稅收，設立資源、資本所得稅與遺產稅；減少一般行政支出，增加公共服務支出。”付立春認為。

東吳證券研究所首席策略分析師認為，加快構建擴大消費的長效機制的主要措施比較合理。居民消費是居民安全感的體現。目前，從中國的收入格局來看，資本的資源的收入較高，而勞動力的收入較低，這較之西方國家來看顯然不太合理。要促進消費還需提高勞動力的收入。一旦提高了勞動者的收入占比，才能提高居民的消費能力。增加中低收入者的可支配收入，完善鼓勵居民消費政策，有利于擴大中國經濟增長，拉動經濟重心到消費，這是經濟轉型的重大進步。

去年10月，商務部等部門聯合發布《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》，提出到2015年，社會消費品零售總額達到32萬億元，年均增長15%，消費對經濟的拉動作用進一步增強。　

分析人士認為，目前，我國絕大多數二三線城市處于30%-70%的快速城鎮化階段，這將對消費產生巨大推動作用。今后消費將超越貿易與投資，成為我國經濟發展的“主旋律”。