劉明康建議成立全國唯一的“破產(chǎn)法院”

2012年03月13日 05:59
來源：第一財經(jīng)日報 作者：蔣飛

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)

昨天上午，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員討論“兩高”工作報告時認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)類案件的審判應(yīng)盡快解決獨立性問題。全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康則現(xiàn)身說法，建議我國借鑒美國的司法制度，建立全國唯一的“破產(chǎn)法院”，以破解地方保護(hù)主義對司法獨立的干擾。

劉明康在小組討論時，提出我國的司法實踐應(yīng)注重獨立性、穩(wěn)定性和透明性三個原則。其中獨立性主要是指司法不應(yīng)當(dāng)受到行政部門的干擾，特別是要排除地方保護(hù)主義。

“我想問一下，我們的人民法院有專門的破產(chǎn)法院嗎？”劉明康向在場旁聽的司法系統(tǒng)人士詢問，得到的回答是法院的經(jīng)濟(jì)庭可以承擔(dān)這個職能，但是沒有專門的破產(chǎn)法院。

“是各省的法院都有這個功能嗎？”劉明康接著問，得到的回答是肯定的。

接下來，劉明康舉了他在美國親身經(jīng)歷的一個案例。“我曾經(jīng)去美國打過一個官司，因為我們的銀行有一筆貸款需要收回，涉及美國地方的企業(yè)。在美國，企業(yè)破產(chǎn)案件都是由設(shè)立在紐約州的聯(lián)邦破產(chǎn)法院審理的。當(dāng)時，主審這個案件的最高法官是一個盲人。”劉明康說，“但是這位法官在專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗方面非常強(qiáng)。”

“官司的被告方有州政府的代表，他們對我們中國的銀行是抱有很大的成見的，為什么你們中國的銀行能來我們美國要錢呢？當(dāng)時，這種形勢對我們不利。但是這個時候，美國司法制度不受干擾的特點就體現(xiàn)出來了，這個法官根據(jù)客觀事實，最后是判決我們勝訴，而且是終審判決。”劉明康說。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對劉明康的觀點表示贊同。他補(bǔ)充說，在國外，還有巡回法院的制度，哪里有案子就去哪里，這樣成本很低，也避免了對司法的干擾。

“企業(yè)破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件審理，特別是跨行政區(qū)的案件，急需建立一套垂直的系統(tǒng)，讓它與地方的關(guān)聯(lián)最小化。雖然中央要精簡機(jī)構(gòu)，但是這個垂直機(jī)構(gòu)的功能還是應(yīng)當(dāng)增加的。”賈康說。

另一些委員則補(bǔ)充了地方保護(hù)主義給跨區(qū)域案件審理帶來的問題。如有的案件明明造成的經(jīng)濟(jì)損失在一個地方，但是案件審理卻在另一個地方，最后的罰沒款也收歸案件審理地的財政，沒有真正補(bǔ)償受損失的地方。