住建部副部長：中國住房狀況比同等經濟水平國家更好

2012年03月25日 13:18
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 3月25日，住房和城鄉建設部副部長齊驥在參加嶺南論壇時表示，中國住房狀況不比我們同等經濟水平其他國家差，反而比其他國家要好一些。齊驥認為，我們通過媒體，通過電影和電視，通過我們一些同志們到國外考察，我們看到的應該都是國外比較好的住房狀況，不具可比性。他還表示，我們更廣泛的居民得到理想的住房條件，我們還有相當漫長的路要走。

以下是發言實錄：

我是來自住房和城鄉建設部的，所以我在這兒今天發言的主題，剛才主席先生也說了，就是中國的住房問題。住房是重要的民生問題，也是我國發展當下階段一個重要的發展問題。住房的狀況是衡量一個國家和地區現代化水平和文明程度的重大標尺。

中央歷來高度重視住房問題，改革開放30多年以來，我們的城鎮住房體制改革不斷深化，逐步形成了市場服務于政府保障，以市場為主的框架，人民的住房條件得到了明顯的改善。我在這兒多說一句，當前我們盡管在住房工作方面取得成效，但是我們不少人民群眾對當前的住房狀況還不太十分滿意。我們通過媒體，通過電影和電視，通過我們一些同志們到國外考察，我們看到的應該都是國外比較好的住房狀況。包括中國，我們看電影和電視劇，主人公的家庭住房都是比現實當中好。因此從客觀上，我們的所聞所見應的都是比較好的住房狀況。但是我可以跟朋友們講，與世界在同一個發展水平上的國家相比，特別是中國目前正在快速的城鎮化進程當中，中國的城鎮住房狀況不比我們同等經濟水平其他國家差，反而比其他國家要好一些。當然，要使我們在座的諸位，包括我們更廣泛的居民得到理想的住房條件，我們還有相當漫長的路要走。

上個世紀九十年代我們啟動了住房制度改革，確立了市場配置資源的基礎作用，推動了我國房地產業的迅速發展。以2011年為例，全國房地產開工投資超過了6萬億，住房銷售面積10億平方米。這兩個指標在全世界沒有任何一個國家可以相比。住房的房地產業快速發展，為人民群眾改善住房創造條件，在城鎮化快速增長的情況下，城鎮人均住宅建筑面積從1978年提到了2010年的30萬米以上，環境改善。同時房地產業的發展也為經濟發展作出了重要的貢獻。

2011年以來，房地產開發投資占城鎮固定資產的比例始終保持在20%左右，房地產業增加值占GDP的比重一直占4%以上，房地產業與金融業密切相關，一方面，房地產業發展促進了金融業的發展，同時金融業也有力地支持了商品房的建設和住房的消費。截止到去年，房地產貸款余額達到了10.7萬億以上，其中個人購買的住房占比達到了7成。多年來的實踐證明，房地產業直接關系到民生，中國的房地產問題必須堅持市場化的方向，促進房地產市場穩定健康的發展。我國正處在城鎮化快速發展時期，居民自住房的需要持續增加，滿足這方面的需要，是房地產穩定健康發展的基礎，也是住房建設和發展的根本目標。相反，投機性購房活躍扭曲供求關系，增加了群眾自主需求的難度，也會造成房地產大起大落，影響經濟的有序發展。因此在發揮市場主渠道的作用的同時，必須加強對房地產的調控。

2010年以來，針對部分地區房地產價格過高、投資需求過熱的趨勢，中央加大的房地產調控的力度，一直著力不合理的需求，遏制房價的快速上漲，成果逐步顯現，投機性需求得到遏制。在去年，家庭購買第二套住房面積所占的比重比2010年大幅下降。進入2012年以來，全國住房的價格總體平穩，一線城市的房價開始松動，調控正朝著預期目標不斷的深入，并取得實效。

當前，房地產市場出現變化，符合市場自身發展規律，有利于房地產健康發展。我們將繼續落實國家的部署，堅持調控政策方向不動搖，堅持調控措施不放松，促進價格合理回歸。一方面，要嚴格執行并逐步完善差別化的稅收、信貸及限購等政策措施，堅決抑制不合理的購房需求。另一方面要努力增加普通商品住房供應，并通過信貸的幫助，滿足居民合理的需求，通過合理的調控，使中國的房地產市場沿著健康之路發展，從而促進國民經濟又好又快發展。

實現多數居民有能力通過市場解決住房問題，將是我們促進房地產市場平穩發展的長期目標。通過政府的住房保障政策，解決中低收入家庭和階段性支付能力不足的困難家庭的問題，是市場條件下解決這個問題的必要途徑，我們堅持雙輪驅動，實現必有所居的目標。我們將繼續實施安居工程，使困難家庭的住房需求得到解決。

近年來，在中央的強力推進下，各部門高度重視安居工程的建設，住房工作取得明確成效。同時也要看到，在解決了低收入家庭困難以后，仍然有大量的困難家庭無法解決這個問題，在大量的城鎮新增人口支付能夠不能不足，因此我們國家在今后一個時期的任務還是十分的繁重。

大規模的建設保障性安居工程，中央作出的惠民工程，去年是“十二五”開局之年，我們1000萬套保障性住房得以實現，為下一步的住房工作奠定了很好的基礎。今年我們安居工程持續了良好的勢頭。按照“十二五”規劃，我們在今后5年當中，將新增各項保障性住房的建設改善3600萬套，力爭使低收入家庭的住房得到解決，新增居住需求得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到明顯的改善。這是我們今后5年給我們中國城鎮住房提出的任務。

既要著力增加住房的供應，又要加快推進各類舊房的改造，舊房承載著城市發展的痕跡。它們大多設施簡陋，有的甚至存在隱患。住在這些地方的人，大部分都是經濟困難的人和一些退休人員。政府通過政策支持和資金的支持，改善這些棚戶區居民的居住條件，這是我們當前工作的一大特點。

當然我們也應該看到，改善棚戶區，增強城市活力方面等也將產生重大的效應。今年是保障性住房任務十分重要的一年，我們調動力量來完成這個任務。我們將以現行的保障性住房框架為基礎，實現人有所居的目標，探索公平的關系，合理確定保障范圍，健全機制，實現符合中國國情的住房制度。

我們深化住房制度改革，提高群眾的居住水平，對于完善市場經濟體制，保持經濟健康平穩發展，促進社會和諧都具有重要的意義，相信，通過這一次論壇，能夠找到一些迫破解發展的瓶頸，包括重大的社會問題和民生問題的思路和對策，進一步促進我國住房的健康發展。

我提前了1分鐘，挽回了肖部長的超時1分鐘。謝謝大家！

提問：我的問題是，你覺得現在的房價往下降適合收入的可能性大，還是收入往上提適合房價的可能性大？

齊驥：既存在一些城市房價往下降，也存在絕大多數的收入往上升來共同解決問題。因為中國幅員遼闊，各地的經濟發展水平不一致。比如說我們廣東省，它的經濟發展水平，它的人均收入，也包括它的房價，跟我們遠在西北地區一個縣級城市，它的群眾收入水平，它的房價是完全不一樣的，可能差出了10倍，甚至還多，在這樣的情況下，你問我是壓房價，還是提收入，有些地方壓房價是必要在有些地方，有些地方可能提收入顯得更加的必要。謝謝！