廣東發(fā)改委主任：改革首減審批 很多是科長處長說了算

2012年03月25日 17:45
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 3月25日，廣東省發(fā)改委主任李春洪在參加嶺南論壇時表示，下一步的改革首先要大大減少審批程序。在現(xiàn)在審批的過程中，很多是科長和處長說了算。這樣就造成了尋租行為，延誤企業(yè)的發(fā)展。他稱，調查了6個項目，按程序來走，把所有的審批程序走完，需要310天，如果企業(yè)都這樣干，黃花菜早就涼了，市場機遇早就沒了。

以下是發(fā)言實錄：

要想推動整個社會，或者是企業(yè)的轉型升級，首先需要政府轉型升級，在現(xiàn)有的行政管理體制下，如果沒有政府的轉型升級，企業(yè)的轉型升級是比較難的。政府怎么轉型升級呢？剛才提到減少審批，降低門檻，我們首先要放寬對企業(yè)項的審批，我剛到發(fā)改委不久，我們研究改革的問題。我調查了6個項目，按程序來走，把所有的審批程序走完，需要310天，如果企業(yè)都這樣干，黃花菜早就涼了，市場機遇早就沒了。所以下一步的改革首先要大大減少審批程序。在現(xiàn)在審批的過程中，有很多障礙，比如說自由裁量權，很多是科長和處長說了算。這樣就造成了尋租行為，延誤企業(yè)的發(fā)展。

第一，在競爭性行業(yè)，能放就放，比如說技術型領域很多的投資，發(fā)改委不要再為企業(yè)操心，尤其是民營企業(yè)，這些資能不能投，有沒有利潤，未來形勢如何，他們自己更清楚，發(fā)改委的人，比如一個科長、處長，你有不是超人，也不可能行行都了解，所以我們要放寬。

第二，在一些關系到國計民生的領域，比如說消防的、環(huán)保，這些需要審批，在行政審批過程中標準化，要有標準，要規(guī)范，取消各種彈性，各種標準要求都寫清楚，企業(yè)符合了就通過，節(jié)約審批時間。對于其他的一些設計公共利益的領域，政府是要管的。比如建高速公路，建鐵路、港口碼頭，這不是充分競爭的領域，我們應該要采取政府特許經(jīng)營的辦法，采取招標的方法。

政府把權放給企業(yè)，放給市場，政府做什么呢？創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。各種管理要標準化、精細化、流程化，沒有彈性，沒有自由裁量權，如果企業(yè)達到了要求的標準你不批，企業(yè)就起訴，起訴政府不作為，用法律來推動。把政府的邊界、市場的邊界和企業(yè)的邊界盡可能地劃分清楚，政府干自己該干的事。我相信在市場的推動下，自然會達到產業(yè)轉型升級。

謝謝！