地方版國五條被指無干貨 網民嘆政策總成婚姻指揮棒

2013年04月02日 07:08
來源：中國青年報

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王夢婕 張輝 謝宛霏

隨著4月1日零點的到來，全國公眾的目光都開始聚焦于一個熱詞——地方版“國五條”。

3月31日是全國35個城市出臺房價調控“國五條”細則的大限。截至4月1日晚18時，中國青年報記者梳理發現：已有32個一線、二線城市以不同形式，出臺了地方版細則，占規定出臺總數的九成。但部分地方版細則卻被指“無干貨”：17個城市僅在細則中，提到了2013年的房價調控目標，“惜墨如金”；對最受關注的“20%個稅”問題，有23個城市只字未提。

各地細則一出，立即引來眾多網民“圍觀”。記者梳理發現，針對最受關注的是“20%征個稅”問題，只有4個直轄市在細則中寫明“依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征”，前提是“能核實房屋原值的”。

此外，西安、成都、哈爾濱等23個城市的細則中，對這種“最受關注的計稅方式”只字未提。廣州、深圳、濟南、青島、寧波5個城市的細則，僅以“嚴格執行國辦發【2013】17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定”等字樣概括征稅辦法，未出現“20%”字眼。

伴隨著對各地方版“國五條”細則的關注，“房價調控之手怎成婚姻生活指揮棒”的無奈，也在4月1日蔓延開來。

引燃這一話題的導火線，是北京版“國五條”細則。

該細則在“堅決抑制投機投資性購房”的款目之下，作了如下規定：自3月31日起，“本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。”而且，對騙取購房資格的家庭，規定5年內不得在本市購買住房。

在2月底中央新“國五條”出臺后，為規避政策，多地民政局前曾出現“假離婚”潮。媒體報道顯示，在北京、上海、青島等地，類似“離婚潮”均在上演，以至于上海市閔行區民政局掛出友情提示牌：“樓市有風險，離婚需謹慎”。

“京籍單身限購一套房”一出，某媒體副總編輯車海剛在微博上慨嘆“被折騰成了瞎折騰”，“假離婚的又白離了”。

這不是第一次政府樓市“調控手”成了百姓婚姻的指揮棒。

2012年6月，上海出臺樓市調控政策，規定在部分縣區內“非滬籍單身人士不能購房”，一度引發外地戶籍人士買房“假結婚”潮。

北京市“新國五條”細則給了網民一個新的擔憂：會不會“假離婚”沒走，“假結婚”又來了？

上述擔憂并非空穴來風。中國青年報記者4月1日以買房者身份咨詢多家房屋中介后發現，“結婚”也可以成為京籍人士多買房的工具：“目前的情況是，已結婚且是北京戶口的家庭，在京可以買兩套房。所以，已有一套房的單身人士，只能把原有的房子給賣了，才能再購房，或者結婚后再購第二套房。”鏈家地產一馬姓中介這樣給記者“支招”。

還有網民想出新一招“假離婚”，以“破解”剛剛出臺的北京版“國五條”細則：“比如一對北京籍夫婦，可以先假離婚，把家庭兩套房產都協議給一方(過戶成本超低)，另一方凈身出戶，就可重獲單身購房資格，然后復婚，再繼續假離婚……高考數學必考公式：復婚次數=房產數+2。”在新浪微博上，亦引來近千擁躉。

“不如結婚吧，即使感情還沒到那份上，因為‘單身人士禁購第二套房’；不如離婚吧，即使夫妻倆感情好得很，因為‘滿五年唯一住房免征20%個稅’。房地產調控，怎么老跟‘夫妻’過不去？”3月31日，《山東商報》反問。

京籍單身人士限購1套房，被普遍解讀為“堵住了政策之漏”。而北京市律協房地產專業委員會主任陳文向中國青年報記者分析，當政府以看得見的手介入市場時，也須警惕對社會造成的“負效應”。

“‘假結婚’未必會如‘假離婚’一般成潮流，因為涉及感情基礎和婚后共同財產問題，風險較大。”陳文說，但是一項旨在著眼于房價調控的政策，“落地”后卻成了婚姻的指揮棒，這本身就很值得反思。

“住房這種商品的特殊性，在于它承載了太多‘居住用品’以外的內涵。”他表示。

“婚姻大事，豈能兒戲？然而在房子面前，神圣的婚姻沒擋住金錢的誘惑。”3月31日《北京晚報》這樣評論。“‘國五條’之后，冒出一大批假離婚。暫且不討論這招是否靠譜，一套房和一樁婚姻，哪個更重要些？”網民“無牌MRSS__桃桃桃”的困惑不止屬于少數人。

面對“要房子”還是“要婚姻”的兩難選擇，網民“韓可勝”的回應也頗具代表性：“不要指責‘重利輕義’的百姓視婚姻如游戲。幾十萬不是小數，教育、看病、養老，哪樣不花錢？寧拆十座廟，不拆一樁婚，要反思的不是百姓，是逼人拿婚姻進行博弈的政策。”

在陳文看來，如果政府確實有必要伸出“調控手”，就必須做好相對充分的前期論證工作。“房價調控作為一項影響國計民生的重大政策，其出臺要有廣泛的參與性，應該經過慎重的社會調研，至少應廣泛聽取廣大老百姓的意見和建議，而不是想當然。”他表示，“因為政策出臺不像法律制定，有時是很倉促的，容易造成很大的副作用。”

他建議，諸如房價調控等重大事項的政策制定權，應該交全國人民代表大會。

還有媒體評論，調控之下市場出現的種種婚姻“怪象”，都有著深層次的經濟、社會、心理等原因。“因此，調控必須要考慮到樓市運行的復雜性、特殊性，給予更多的關懷和考量。”

本報北京4月1日電

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