博鰲論壇背后的中國外交新意

2013年04月11日 02:30
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：樂明

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樂明

雖然是在家門口的經(jīng)濟(jì)性論壇，但頗多的國事訪問和政治會見，以及有關(guān)地區(qū)局勢振聾發(fā)聵的發(fā)言，讓博鰲這個小村一躍成為這個季節(jié)中國獨(dú)有的外交之都，博鰲論壇也成為中國國家主席習(xí)近平完成首次國際之旅的標(biāo)志。

和前任一樣，中國新任領(lǐng)導(dǎo)人的首次首腦外交體現(xiàn)出了明確的“固本”性質(zhì)。首訪是中國惟一的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系國俄羅斯，之后出席金磚國家峰會和訪問非洲三國，也旨在強(qiáng)調(diào)對中國外交基礎(chǔ)的發(fā)展中國家的重視。從大局和長遠(yuǎn)來說，上述舉措不僅是有益的，也是必要的。但從現(xiàn)實(shí)政治的角度看，當(dāng)下擺在中國領(lǐng)導(dǎo)人面前最重要、甚至是迫在眉睫的仍然是朝鮮半島局勢、中日海洋領(lǐng)土紛爭和中美在亞洲的互信等老問題。

隨著中國北部和西部邊境問題的徹底解決，東部和南部邊境，特別是海界的劃定在中國外交議事日程中的重要性不斷上升，民眾對此的關(guān)注度也遠(yuǎn)高于其他外交議題，再加上朝鮮核問題引發(fā)的地區(qū)局勢緊張化，使得東亞在中國外交全局中的復(fù)雜性和難度不斷增大。中國外交方針中有關(guān)“周邊是首要”的論述，從未像現(xiàn)在這樣獲得極其重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性，很可能會成為中國新十年外交，至少是五年內(nèi)壓倒一切的議題。

在鞏固與傳統(tǒng)友好國家關(guān)系的同時，中國外交下一步的攻堅(jiān)重點(diǎn)將是東亞，具體的目標(biāo)也很明確，即努力避免該地區(qū)成為中國外交的失控之地，從而影響甚至破壞中國 “為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造一個良好的國際環(huán)境”的基本外交戰(zhàn)略。雖然方向和議題已經(jīng)確定，但如何“破題”卻是一個非常復(fù)雜的問題。中國國家主席習(xí)近平在博鰲發(fā)表的“不能為一己之私把地區(qū)搞亂”的講話，以及之前中國外長王毅、中國國家副主席李源潮的相關(guān)表態(tài)，可以認(rèn)為是新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人對化解上述外交難題做出的一種嘗試。與之前外交部發(fā)言人的表態(tài)相比，上述講話意圖直截了當(dāng)，態(tài)度也前所未有的嚴(yán)厲，迅速吸引了國際社會的注意力。聯(lián)系到中國在去年釣魚島沖突中的立場，許多媒體將之解讀為中國新任領(lǐng)導(dǎo)人在外交立場上更加強(qiáng)硬的表現(xiàn)。習(xí)近平本人在俄國之行中展現(xiàn)出的自信、簡單、直接的個人風(fēng)格，以及對普京“我和你的性格非常相似”的表態(tài)，也被一些觀察家認(rèn)為是中國更具個人色彩和強(qiáng)勢性的領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)。上述說法確有一定道理，但不完全符合現(xiàn)實(shí)，或者說，是在對中國外交決策機(jī)制缺乏全面了解下得出的結(jié)論。

博鰲是一個非正式的、地區(qū)性質(zhì)的論壇，因此它更大程度上是一個向國際社會釋放試探氣球的平臺，而非宣示政策立場的舞臺。十年前，中國智囊機(jī)構(gòu)就是在這里提出了“和平崛起”論，并引發(fā)了國際社會的熱議，中國官方在綜合各方面的反應(yīng)后也做出了新的表述。有了這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，中國當(dāng)然會更加積極地利用這一舞臺去搶奪國際話語權(quán)，主動設(shè)置議題。相應(yīng)地“發(fā)聲”的層次也在逐步提高，以達(dá)到使聽者更加重視的目的。

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