鐵道部長回應(yīng)高負(fù)債是否由政府買單：該誰還就誰還

2013年03月05日 04:36
來源：新京報 作者：蔣彥鑫

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去年3月11日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議舉行第四次全體會議。圖為時任交通運(yùn)輸部部長李盛霖(左)與鐵道部部長盛光祖(右)交談。盛佳鵬 攝

●鐵路在修之前，回報率到底是多少很難測算；鐵路投入比較高，回報周期比較長，而資本進(jìn)入又需要有底。

——全國人大代表、鐵道部部長盛光祖認(rèn)為，私營資本投鐵路確實(shí)需要權(quán)衡，因?yàn)樾枰Y金量很大

●我們現(xiàn)在希望綜合性融資，不一定具體到某個項(xiàng)目，比如鐵路發(fā)展基金。讓大家踏實(shí)知道，在什么時間內(nèi)能有什么回報，回報多少。

——盛光祖表示，鐵道部一直進(jìn)行多渠道融資，鼓勵大家依法投入鐵路建設(shè)，也得到應(yīng)有回報

新京報訊 對于盛傳的鐵道部政企改革一事，昨日，全國人大代表、鐵道部部長盛光祖表示，改革對鐵路發(fā)展有利，使鐵路更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)。對于自己是否是鐵道部最后一任部長，盛光祖笑著說這并不重要，如果是，那也是國家的需要。盛光祖表示自己支持大部制改革。

“一直把鐵路局當(dāng)企業(yè)”

昨日，在參加完江蘇代表團(tuán)全團(tuán)會后，一向低調(diào)的盛光祖接受媒體采訪，就大部制改革、火車票價、鐵路債務(wù)等問題，回答記者提問。

對于鐵道部是否合并于交通部，他建議記者研究人代會的日程，但具體方案還沒有公布，自己也不清楚。談及鐵路的政企分開，盛光祖表示改革方向是對的，這有利于鐵路發(fā)展。“事實(shí)上，各個鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，如果公司化了，也就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，體制性的重組。我們一直把鐵路局當(dāng)成企業(yè)而不是政府。”

機(jī)構(gòu)改革“沒什么困難”

如果鐵道部并入交通部，盛光祖認(rèn)為對鐵路發(fā)展會更加有利。他介紹，政企分開后，企業(yè)會研究市場特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)市場要求，也會積極主動優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，更好地為市場服務(wù)，企業(yè)自身會有更好發(fā)展。同時，這項(xiàng)改革老百姓是受益的。

機(jī)構(gòu)改革中是否會存在困難？盛光祖認(rèn)為不會。他表示改革會促使鐵路更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)氛圍下發(fā)展鐵路。如果技術(shù)和實(shí)際操作上有一些問題需要解決，那到時候就努力解決，沒有什么困難。

鐵路總體是低票價政策

鐵路改革之后，是否帶來票價的變化？對此盛光祖表示，票價是否變化和政企分開沒有必然聯(lián)系。票價是否需要調(diào)整，要看整個鐵路票價在國家價格體系中是否合理，鐵路價格和運(yùn)營成本之間測算的、制定的辦法是否依法和合理。

他表示，從客運(yùn)上看，當(dāng)前鐵路總體是低票價政策。因?yàn)榭瓦\(yùn)首先要考慮人民實(shí)際收入水平，而大量的中國老百姓收入不高，所以客運(yùn)票價10多年沒調(diào)整，當(dāng)前也不會啟動價格調(diào)整調(diào)研。貨運(yùn)票價每年都在小幅度上漲，盛光祖表示這逐步和整個價格體系在不斷接近，能比較符合大的價格體系規(guī)律。

兩會追訪

王勇平后鐵道部無新發(fā)言人

“不設(shè)立是因?yàn)殍F路工作相對專業(yè)”

昨日，京西賓館，在參加完江蘇代表團(tuán)的全團(tuán)會后，在記者的請求下，盡管工作人員稱還有下一個會議要開，盛光祖依然回答了記者的問題。

在20多分鐘的采訪后，盛光祖強(qiáng)調(diào)說，希望大家能準(zhǔn)確報道他的話，“最好幫我們一把，不要引起社會的其他的炒作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在也需要、很希望媒體朋友對鐵路理解支持。鐵路部門今后還有適應(yīng)市場的很長的路要走，希望為廣大旅客提供更好的服務(wù)，輿論環(huán)境非常重要。”

對于前任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平離職后，鐵道部再無新聞發(fā)言人的情況，盛光祖解釋，鐵路有些領(lǐng)域?qū)I(yè)性比較強(qiáng)，目前涉及某個領(lǐng)域，就由某個領(lǐng)域部門負(fù)責(zé)人出來講。一方面是各部門人員更熟悉業(yè)務(wù)；同時對社會而言，涉及問題的主管部門更能給大家提供比較準(zhǔn)確的信息。實(shí)際上也是不同的崗位起到發(fā)言人的作用。這是否意味著新聞發(fā)言人的崗位虛設(shè)？對此盛光祖表示，在王勇平離開后，鐵道部還沒有定新的發(fā)言人。

焦點(diǎn)回應(yīng)

鐵路融資 鐵路債務(wù)如何償還正研究

截至去年三季度，鐵道部負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)61.81%，同期鐵道部虧損85.41億元；鐵道部計劃2013年投資5200億元。不斷擴(kuò)大的巨額負(fù)債如何處置？融資渠道上有哪些考慮？盛光祖稱，鐵道部一直進(jìn)行多渠道融資，包括醞釀設(shè)立鐵路發(fā)展基金，鼓勵大家依法投入鐵路建設(shè)，也得到應(yīng)有的回報。

2.6萬億元債務(wù)是否都由政府買單？盛光祖稱債務(wù)該誰還就誰還。鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其倚重較大，有些公益性鐵路，財政給予投入是合理的。鐵路債務(wù)部分是公益性的，部分是經(jīng)營性的。要認(rèn)真研究，看如何妥善處理。公益性鐵路是否應(yīng)建補(bǔ)償機(jī)制？盛光祖稱跟有關(guān)部門正在研究，包括債務(wù)該怎么還，建設(shè)資金怎么籌措，有很多問題，涉及面較廣。

火車站票 站票半價行不通“不好弄”

此前有大學(xué)生稱站票不能跟坐票一個價格，應(yīng)該半價。

對此盛光祖表示，在交通運(yùn)輸工具中，沒有站票這一票種，無論飛機(jī)還是輪船。“火車票賣站票，總體上是因?yàn)檫\(yùn)力不足。如果運(yùn)力夠應(yīng)該都是坐票。而且盡管是站票，但對鐵路而言，支出成本和坐票是一樣的。”盛光祖表示，如果站票半價，不同票種出來后，售票不好組織。是先賣坐票還是站票？還是說坐票沒賣完的情況下就不能賣站票？這都不好弄。

此外，盛光祖認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)購票給大家?guī)肀憷r(nóng)民工買票難，說到底還是運(yùn)力有限。對于此前有一對夫妻給農(nóng)民工買票收手續(xù)費(fèi)所引發(fā)風(fēng)波，盛光祖表示，如果利用網(wǎng)絡(luò)對火車票加價以后再賣，法律是不允許的。

事實(shí)上，目前代售點(diǎn)在賣火車票時也要收手續(xù)費(fèi)，如何界定兩者不同？盛光祖表示，這對夫妻加價超過手續(xù)費(fèi)；同時如果要收費(fèi)代購，應(yīng)在工商部門注冊登記，有合法經(jīng)營身份后再進(jìn)行。

動車提速 時速300公里適當(dāng)不提速

對于動車是否會提速，盛光祖稱，按國家規(guī)定，在運(yùn)營初期就是時速300公里，所以當(dāng)前是合適的。他表示，在初期運(yùn)營一段時間后，高鐵應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章，有一些技術(shù)進(jìn)步和提高。這是否意味著當(dāng)前不具備提速條件？對此他表示并非如此，但應(yīng)在相應(yīng)管理水平、社會基礎(chǔ)、隊(duì)伍素質(zhì)都能充分保證的情況下，才能提速。

盛光祖上任后，高鐵動車組招標(biāo)一直未啟動。此前有傳言稱或?qū)?月啟動，對此盛光祖予以否認(rèn)。他表示未招標(biāo)并無特殊原因，而是因?yàn)榇饲暗恼袠?biāo)工作基本完成，現(xiàn)在是廠家抓緊生產(chǎn)階段，且現(xiàn)階段動車組是夠用的，不需要再進(jìn)行招標(biāo)。他表示，隨著客運(yùn)量再增長，可能還需要增加動車，那時候可能會啟動招標(biāo)。

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