鄭永年：中國要有開放心態 歡迎美加入亞投行

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年

編者按：中國的影響力在最近數十年里不斷擴大。亞洲基礎設施投資銀行，金磚國家開發銀行以及400億美元的絲路基金，這一切，正在改變亞洲各經濟體的角色地位,重建亞洲金融新秩序。自二戰結束起，由美國精心設計的全球國際經濟秩序，已經存在了七十年。今天，這個曾經看似牢不可催的結構正面臨著巨大的改變，中國正在建立新的影響力渠道來彰顯雄心。

而中國的“走出去”戰略，其計劃將會如何布局，其撬動國際金融新秩序的雄心將會面對怎樣的角力，世界其他主要經濟體又會作何反應，這一切都吸引了外界的目光和熱議。

鳳凰財經在2015亞洲博鰲論壇期間推出“撬動全球金融新秩序”系列策劃，采訪新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年。

鳳凰財經：您之前談到中國“一帶一路”走出去戰略時，說中國有信心克服“中等收入陷阱”，但“仍然很困難”。為什么這么說？

鄭永年：前兩年有關“中等收入陷阱”的問題爭論非常多，今年高層發展論壇，李克強總理也強調了。根據世界銀行統計，二戰后，一百三五十個國家就十幾個國家逃避了“中等收入陷阱”，這些國家里大部分都是石油國家，能源價格上去了，國家就富裕起來了。除了這些能源國家外，日本是西方陣營的一部分，整個西方市場基本向它開放，沒什么阻力，加上日本人很勤勞，它的制造業非常發達。日本之后，亞洲四小龍也是這個狀態，西方基本沒有對其實行貿易保護主義。

但是中國不一樣，中國面臨的國際環境不是很好，西方對其實行貿易保護主義。中國是世界第二大經濟體，有13億人口，從規模來看，這是世界經濟史上從來沒有發生過的。我認為中國有能力去提升自己，但是不是很順利能逃避“中等收入陷阱”，我覺得需要高度警惕，以防陷進去。很多陷入中等收入的國家，他們也很無奈，你可以想一下泰國馬來西亞菲律賓，幾十年不變，所以中國是特別小心的。

像林毅夫先生所說，中國增長的潛力是有的，但我認為每一個國家都有潛力，泰國、馬來西亞、菲律賓都有，怎么把這些潛力釋放出來，這個非常重要。這屆領導人一直在講改革是紅利，必須通過改革逃避“中等收入陷阱”。“一帶一路”戰略對外方面是非常重要的，中國過剩的產能、資本和基建技術都需要走出去。

鳳凰財經：您之前講在世界經濟失衡的情況下，中國有能力維持世界經濟的再平衡。就目前的形勢來說，中國有哪些能力和優勢？

鄭永年：從2008年以后，中國的經濟增長對世界經濟增長一直有很大的貢獻。“一帶一路”戰略的實行，貢獻會更明顯，尤其是對廣大發展中國家。這也是中國作為最大發展中國家能為發展中國家做些什么的最好表述。

“中國版的馬歇爾計劃”是經濟考量

鳳凰財經：外媒將 “一帶一路”戰略稱作中國版的馬歇爾計劃，我看您也是認同這個說法的。這樣表述是否科學？畢竟一帶一路不論從動機還是布局方式各方面，都不同于馬歇爾計劃。

鄭永年：從我們搞學問，不從意識形態、政治立場來講的話，馬歇爾計劃就是經濟發展規劃，它是美國實施復興歐洲的一個經濟項目，這沒什么，當然你可以加上美國人有其他方面的考量。

我說這是中國版的馬歇爾計劃，甚至可以說，中國可以比美國做的更好，這只是一個比喻，是中國對廣大發展中國家實施的一個經濟發展項目，沒什么意識形態的因素。好多人一定要將其意識形態化我覺得是沒有太大的必要，這從學術的角度來說毫無意義。

鳳凰財經：您此前說這次的“一帶一路”的內涵比習近平提的“五通”要豐富很多，但“一帶一路”一直也沒有詳細的內容，據說這次博鰲論壇會公開具體方案？

鄭永年：我不知道，猜想也沒用。

中國很早就說要發布詳細內容，但到現在為止沒有看到，希望此次博鰲亞洲論壇期間能發布，但我們也不知道。習主席所說的“五通”， “一帶一路”是個經濟發展的項目，但是意義遠遠超出經濟意義，它能對亞洲經濟、全球經濟進行再平衡，又會使其他國家的安全問題、收入分配問題像中國一樣進入全球化進程。

中國要有開放心態歡迎美國有朝一日加入亞投行

鳳凰財經：亞投行是最近很火的一個話題，歐洲幾個國家紛紛轉變原先態度，加入亞投行。您怎么看他們的態度轉變，以及背后的動機和心理？

鄭永年：中國搞亞投行，資本是主體。如果中國像以前剛搞改革開放時一樣，資本短缺，亞投行就推不出去。中國政府現在提走出去的口號，亞投行就是一種方式，因為中國資本夠順，中國有四百億外匯，銀行也有很多現金，現金放在銀行里一直在貶值，就不叫資本了。

亞投行、“一帶一路”是把中國現金轉化為資本的有效機制。發展不僅是對發展中國家而言，對發達國家也是一樣的。那些民主國家經濟好的時候，總統總理都很好，經濟不好的時候也是很麻煩的。現在的希臘、西班牙、法國經濟不好，發展對民主國家來說也是引導。這主要還是經濟上的考量。

鳳凰財經：但美國一直說亞投行是中國一家獨大的機構，他絕對不會加入，而且為此表示擔心。

鄭永年：美國和日本是既得利益，容許他們懷疑。我覺得即便美國反對，中國也會做的，但是中國要保持開放的心態，有朝一日美國想加入同樣歡迎，就像以前美國主導的世界銀行一樣。對中國來說，心放平一點，自己要有信心，把它做起來。

鳳凰財經：但是，有媒體報道稱中國為了爭取西方國家的支持，而放棄了一票否決權。您認為有這個可能嗎？

鄭永年：這是外面的傳說。我想中國是不會放棄的，中國政府從來沒有說過要放棄否決權，大家還是通過協商機制權重解決，這個東西有需要，否則大家覺得是死局，很難有有效的決策。實際上世界銀行也好，國家貨幣基金組織也好，各個國家的相互競爭導致了很多的決策無效。中國要學亞洲開發銀行、世界銀行的成功經驗，也要吸取他們失敗的教訓。

鳳凰財經：樓繼偉部長前幾天在高層發展論壇期間說，現在的亞投行要改變目前亞洲金融秩序當中的官僚主義作風，指的是IMF、世行、亞行的這種問題嗎？

鄭永年：對，中國已經意識到了。對中國來說要怎么避免這些官僚主義，也是一個新課題，需要很多研究。中國是一個新的崛起中的大國，很多東西還是需要學的。我覺得必須要以開放的態度，學習人家好的經驗，不好的要吸取教訓，這樣我們才能做得更好。

（采訪/張鳳嬌 整理/葉宇婷）