2011年01月15日 17:29鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鄭浩: 非常精彩，我們剛才聽到劉克崮先生對“十一五”總體的回顧。其實，實際上是三句話不離本行，因為他本人是一個銀行家，所以更多的是從金融的層面來看“十一五”時候的金融機構改革方面，在如何“走出去”所做出的一些成就，另外提出在“十二五”深化的改革，大家非常熟悉，劉克崮先生提出草根經營的概念，就是加大對個體生產性的農民、個體工商戶進行經濟上的支持，我相信在“十二五”的時候有關部門會考慮到加大對一些基層、個體的商業戶或者農民金融上的支持。如果說剛才劉先生把目光放在草根的層面，當然他也提到了金融如果“走出去”。現在我們把它再提高到整個國家區域的戰略上的布局上，就是區域上的布局，其實在過去很長一段時間，在經濟發展的時間也出現或者暴露出經濟發展不平衡的問題，比如西部、沿海地區二元結構還是非常厲害的。在這方面，我們在“十一五”的時候，有哪些政策出臺，在區域布局上作了那些工作，我想請陳文玲女士給我們做一個簡單的總結。

陳文玲: 謝謝鄭浩先生。我今天想從一個新的角度談一下對“十一五”的回顧，“十一五”取得的非常重大的成就，就是我們國家形成了區域經濟的新的戰略布局。新的戰略布局，其實就是中國將來形成的若干的新的經濟增長引擎，新的空間、新的潛力和新的優勢，這一點，我個人認為是非常重要的。實際上，我們整個的區域布局也不只在“十一五”期間，實際上早就開始了這個區域布局，特別是在“十一五”期間加快了。我想形成的區域戰略布局，以前我們主要講東中西互動，以及東北這四個區域的互動。這是按板塊結構形成的，我們國家從2003年以來推進形成這樣一個格局。除了這個以外，我們“十一五”期間應該非常關注的還有五條主線：第一條主線，我們在“十一五”期間形成了我們國家一個完整的沿海戰略布局，形成一個完整的沿海經濟帶、沿海的產業帶、沿海的新的空間布局。從國務院2006年開始出臺的，到目前為止出臺的到2020年長周期的規劃當中，我們從最南端的海南島，然后是北部灣，然后是珠三角，然后是海峽西岸，然后是長三角，然后是江蘇沿海經濟帶，然后是黃三角經濟帶，接下來就是環渤海經濟圈。環渤海經濟圈里面又有三點，一是天津濱海新區，二是遼寧沿海經濟帶，三是河北的曹妃甸重化工基地。環渤海實際上還有一個很重要的就是我們國家的圖們江戰略。圖們江是發源于中國，然后流經朝鮮，注入日本海，因此它也是我們整個國家海洋經濟帶的一個重要的規劃。大家可以看到，從最南端的海南島，到最北端的圖們江，我們已經形成了一個完整的沿海經濟帶。我覺得這是我們“十一五”期間形成的一個非常重大的區域戰略布局。

陳文玲: “十一五”期間形成的還有一個非常重大的區域布局，而且“十二五”期間還會延續的，就是我國主體功能區的規劃。國務院2006年出臺了全國主體功能區規劃，最近又出臺了新一輪的主體功能區規劃，兩輪主體功能區規劃，主要劃分了四大類：優化開發區、重點開發區、禁止開發區、限制開發區。未來新一輪的區域布局將主要按照這個主體功能的劃分，來確定它的區域戰略布局，這是第二條主線。

第三條主線也非常重要，我們國家“十一五”期間出臺了一系列的綜合改革試驗區，現在的綜合改革試驗區，我們總共出臺了十種類型，十種類型包括綜合改革試驗區，像天津濱海新區、上海浦東新區、深圳綜合改革試驗區，還有一類是像成渝城鄉統籌改革試驗區，就是解決城鄉之間的關系。還有一類是生態文明建設試驗區，比如像青海的三江源，還有一類是循環經濟試驗區和“兩型”社會試驗區，我們出臺了十個這樣的試驗區。這些是我們區域戰略布局中非常重大的布局，因為試驗區是什么？就是在全國要探索經驗，走在全國的前面，為全國其他區域推進這些方面的工作，來創造經驗、創造成套的做法。

第四條主線，我個人認為也是非常重要的，就是主體各種特殊經濟功能區的升級、轉型、提升。各種特殊功能區大致分六類，現在都加快轉型、升級、提升。比如國家級經濟技術開發區，在這一輪調整之前，全國改革開放到現在是53個，通過幾年的提升，通過省級開發區升格，現在全國已經達到了107個。比如高技術開發區，也在加快升級，還有出口加工區，還有保稅區，還有保稅港區，還有港區聯動，這種特殊經濟功能區在國家改革開放中起的作用非常之大，它是我們國家改革開放的窗口，是機制體制改革的先行區、示范區，因此這種特殊功能區的轉變，也是我們區域布局中的非常重大的一種調整，也是區域經濟的新的引擎。

陳文玲: 最后還有兩句話，第一句話是一批城市群的形成，第二句話是國內一些新的經濟增長引擎的形成，比如說關中到天水的經濟帶、皖江經濟帶、沈陽經濟帶，這些都是納入國家規劃的。以上講的這六條主線，都是我們“十一五”期間推出來的區域經濟方面的重大布局。按照這六條主線，我覺得我們國家將形成一種嶄新的區域戰略布局，這樣對中國的發展注入重大的潛力。謝謝。

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