2010年07月20日 13:17鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鳳凰網財經訊 2010年7月20日，由中國國際經濟交流中心(CCIEE)主辦的第十三期“經濟每月談”在北京中華世紀壇大屏幕廳舉行，本期主題是“年中經濟形勢分析與展望”。

以下為經濟每月談第十三期文字實錄：

主持人:

各位來賓、各位朋友，上午好！首先，歡迎大家來參加中國國際經濟交流中心舉辦的第13期經濟每月談，感謝在座的各位專家、學者、網友和新聞媒體等社會各界朋友們對我們經濟每月談一如既往的關心和支持，本期經濟每月談的主題是“年中經濟形勢分析與展望”。

2010-07-20 09:02:28

主持人:

今年以來我國經濟社會發展面臨極其復雜的國內外環境。首先，從國際來看，全球經濟復蘇放慢步伐，特別是希臘發生的主權債務危機，有可能向歐元區高負債國家蔓延，勢必干擾全球經濟復蘇的結構。最新的各項指標新趨勢表明，美國經濟在經歷復蘇初期的快速擴張以后，目前復蘇力度已經大為減少。6月份，美國非能源就業人數已經出現了今年以來首次減少，消費信心指數環比大幅度降低。制造業采購經濟指數下滑，新增訂單增長也在減速。

2010-07-20 09:03:09

主持人:

歐洲經濟面臨的形勢更為嚴峻，一季度歐元區經濟環比增長0.2%，同比增長0.6%，歐盟27國經濟景氣指數和消費者信心指數都出現連續三個月下滑。盡管5月10日歐盟通過了7500億歐元的援助機制，使得市場信心企穩。但為了緩解債務危機壓力，歐盟將不得不采取大幅度降低財政新政的做法，這有可能加大歐洲經濟二次探底的風險。

2010-07-20 09:03:45

主持人:

當前日本經濟復蘇勢頭相對比較穩定，但日本在短期內還難于擺脫倒退狀況，4月和5月日本出口就連續兩個月環比下降，這對于日本依靠出口拉動經濟復蘇的影響也不可小覷。這表明全球經濟復蘇的基礎還相當脆弱。

2010-07-20 09:04:29

主持人:

關于我國經濟形勢，上周國家統計局公布了上半年主要經濟指標，2010年上半年，國內生產總值172841萬，同比增加了11.1%，居民消費價格指數同比上漲2.6%，工業品出廠價格指數同比上漲6%，全社會固定資產投資同比增長25%。社會消費品零售總額同比增長18.2%。這些數據表明，中國經濟保持了平穩較快增長的良好態勢，當然也面臨著一系列的挑戰。例如，制造業經濟指數下滑，6月，中國采購經理人指數為52.1%，連續第二個月低于上月。通脹預期管理的壓力還較大，有些地方債務風險問題也比較突出，正如國務院領導同志前不久所指出的那樣，當前國內外經濟形勢仍然極為復雜，中國要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，增強宏觀調控的針對性、靈活性。但是，如何應對多重“兩難”選擇，難度也是比較大的。

2010-07-20 09:05:31

主持人:

對于經濟形勢如何全面準確的判斷，如何進一步加強和改善宏觀調控，繼續保持經濟平穩較快發展，這些問題正是我們本期經濟每月談需要繼續探討的問題。

2010-07-20 09:06:27

主持人:

下面我向大家介紹一下今天幾位演講嘉賓：

第一位是中國國際經濟交流中心常務副理事長、學術委員會主任、中央政策研究室原副主任鄭新立同志。

第二位是中國國際經濟交流中心學術委員會副主任。國家統計局原局長李德水同志。鄭新立同志和李德水同志他們兩位現在還是全國政協經濟委員會的副主任。

第三位演講嘉賓是中國國際經濟交流中心研究員王軍同志。

第四位是中國國際經濟交流中心研究員張永軍。王軍同志和張永軍同志在研究方面都各有專長。

2010-07-20 09:06:49

主持人:

下面請第一位嘉賓中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立同志演講。大家都知道新立同志曾經擔任過中央政策研究室副主任，現在又是多所大學和研究機構的博士生導師，他長期對宏觀經濟分析對經濟問題不僅有豐富的經驗，而且具有理論深度。今天他講演的題目是：以發展方式轉變促進經濟平穩較快發展。

下面我們歡迎新立同志進行演講。

2010-07-20 09:07:43

鄭新立:

大家上午好！

上半年我國GDP同比增長11.1%，其中一季度為11.9%，二季度為10.3%，工業增加值比上年同期增長17.6%，全社會固定資產投資增長25%，居民消費價格指數上升2.6%，規模以上工業企業實現利潤同比增長81.6%。國民經濟運行按照年初確定的目標，出現了由回升向好向平穩較快增長的轉變，經濟運行完全符合宏觀調控政策的要求，說明年初確定的繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是正確的。按照上半年發展趨勢，預計全年國內生產總值的增長速度將會保持在10%左右，出現一個高增長、低通脹、高效益的良好態勢。

2010-07-20 09:08:55

鄭新立:

當前經濟生活中的主要問題，一是經濟運行的各項先行指標從二季度出現拐點。銀行信貸、固定資產投資和工業增加值的增長速度均出現下降趨勢，說明年初防止經濟過熱和通貨膨脹的宏觀政策效應開始顯現。這對下半年乃至明年的經濟增長將產生什么影響，如何避免收緊銀根、抑制需求對經濟增長勢頭的過度影響，需要給予高度關注。

2010-07-20 09:10:03

鄭新立:

二是如何在今年的調控中消除和避免去年以來實施經濟刺激政策對經濟結構帶來的負面影響。去年，為了彌補出口大幅度下降的影響，投資和貸款都出現了超常的增長，投資和消費的比例以及產業結構有些方面更扭曲了。今年要把這種扭曲的結構調整優化，真正把資金投向符合轉變經濟發展方式要求的方向上來，以發展方式轉變促進經濟長期平穩較快發展。

2010-07-20 09:13:14

鄭新立:

三是經濟運行中的一些突出矛盾如何及時妥善解決。比如去年我們是適度寬松的貨幣政策，但在實際執行當中可能是十分寬松的貨幣政策，因為新增信貸達到了9萬多億。今年上半年我們繼續實施適度寬松的貨幣政策，但實際執行中銀根適度收緊，我們要避免今年改變去年過度的寬松貨幣政策所采取的各項措施，能夠保持適度，避免出現疊加效應。比如今年我們改變貸款增長過快的情況，加強對房地產的調控，清理地方的融資平臺等等措施，都要做到“適度”，避免對經濟增長產生過大的影響。比如說，對地方融資平臺的清理，怎么樣避免出現重點建設工程資金鏈的斷裂和“半拉子”工程，但去年可能通過政府擔保銀行給予貸款。今年經過清理之后不允許政府貸款了，他找到新的貸款擔保人可能都比較困難，在這種情況下，避免由于找不到新的貸款人，銀行突然停止貸款，正在施工的項目就停下馬，出現“半拉子”工程，這種負面效應，我們過去幾十年經歷了多次，所以這次我們盡可能避免貨幣政策出臺的時候，避免他的負面效應，避免他的疊加效應。另外，怎么保持房地產業的健康發展，持續發展，都是需要及時解決的問題，只有及時的加以解決才能避免局部問題發展為全局性的問題。

2010-07-20 09:14:11

鄭新立:

根據上述分析，為了保持下半年乃至今后幾年經濟的平穩較快發展，下半年宏觀調控政策要堅持年初確定的方向不動搖，保持政策的連續性和穩定性。同時針對經濟運行中的矛盾，圍繞促進發展方式轉變，實施精準的、局部的微調措施。

2010-07-20 09:18:53

鄭新立:

在這里我提出以下建議：

一、在擴大內需特別是擴大消費方面，建議采取以下措施

在收入分配政策上：

(一)協調各地提高最低工資標準的幅度。提高最低工資標準應當有一個中期計劃，分年度逐步到位，給企業消化工資上漲壓力以適當的時間，避免工資上漲幅度過急過高，影響企業的生存和發展。

(二)適當提高農產品收購保護價，以增加農民收入。今年小麥收購出現國有糧庫與民營糧食企業抬價搶購現象，與其這樣，不如適當提高國家最低收購價格，使糧農普遍得到好處。

(三)鼓勵上市國有企業對投資者分紅，以增加居民財產性收入，增強股民對股市的信心。

2010-07-20 09:19:45

鄭新立:

在投資政策上：

要重點增加有利于擴大消費的投資。要增加對保障性住房建設的土地供給，增加保障性住房新開工面積，確保各年已開工的保障性住房按時竣工，通過增加保障性住房供給，抑制普通商品住宅價格過快上漲。對房地產市場調控的力度要合理把握，對住房價格的調控以保持價格穩定為目標，避免出現住房價格大面積下降，以引發新的矛盾。建議增加對老、少、邊、窮地區改善農民居住環境的支持力度。如農村的土坯房和茅草房改造為磚瓦房，政府可適當給予建房補助。通過住房建設結構的調整，逐步實現“住有其居”的目標，同時保持房地產業的持續發展和對整個經濟持久不衰的拉動力量。

2010-07-20 09:20:58

鄭新立:

房地產，特別是居民住宅，過去我們對它性質的認識上一度出現一些偏差，過度強調住宅的商品性。我們說住宅是一個商品，但它是帶有某種公共產品性質的一個商品。住宅的發展首先要立足于實現我們黨的十七大所提出的，以實現“住有所居”為目標。住宅產業的發展，應當同改善民生結合起來，在這種情況下要出臺一些宏觀調控政策加以調控。

2010-07-20 09:22:24

鄭新立:

在擴大消費方面，去年以來我們實施家電下鄉給予財政補貼，對擴大農村的消費發揮了很好的作用。我建議下半年我們把電動自行車也列入機電產品下鄉的補貼范圍。

2010-07-20 09:23:34

鄭新立:

二、采取積極鼓勵政策大力發展第三產業

采取多種政策鼓勵群眾創業活動，以創業帶動就業。我們第三產業發展滯后，其中一個重要的原因是稅費偏重。第三產業實行營業稅，第二產業實行增值稅。現在營業稅普遍比增值稅重，這是制約第三產業發展的重要原因。建議提高個體戶營業稅征收標準，由現在的月營業收入五千元提高到兩萬元。對個體戶五千塊錢就開始征稅，如果利潤率是20%，那一個月的純利潤、純收入，也就是1000塊錢，如果利潤率是10%的話，一個月的純收入也才500塊錢。所以，這么低的情況下要征稅，使他的收入比最低保障線還要低、比最低工資收入標準還要低。根據全國政協許善達同志的計算，如果把營業稅起征點提高一倍，受益者可達三千萬人，有利于鼓勵創業。這將對擴大就業、增加種地收入者收入、發展服務業產生重要作用。還可考慮對新開業的個體戶給以稅收“三免兩減”的待遇。等他做大做強了，然后再去收稅。研究將服務業的營業稅改為增值稅，改變服務業稅負過重的狀況，為服務業發展創造良好的政策環境。

2010-07-20 09:23:43

鄭新立:

要以貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資的政策，加快出臺實施細則。國務院在5月份出臺了13號文，鼓勵民間投資的若干意見，被稱為“后36條”，這個“后36條”比“前36條”在鼓勵民間投資上有新的突破。特別是把允許民間資金發起和參與設立各類貸款公司、村鎮銀行、資金互助社等小型金融機構作為下一步深化金融體制改革，乃至深化整個體制改革的突破口。通過引導和吸引民間資金進入金融產業，激發群眾中創業的積極性，滿足小企業、個體戶和農戶的貸款需求，使之成為第三產業的增長點，使房地產業發展成為一、二產業發展的推助器，成為整個發展方式轉變的助推器。

2010-07-20 09:25:50

鄭新立:

三、鼓勵和支持自主創新

一要抓好國務院各部門已出臺的八十多項鼓勵企業自主創新的配套政策貫徹落實。二是建立國有大企業增加研發投入的激勵機制，將企業無形資產增值列入國有資產保值增值的考核范圍。三是建立支持中小企業技術進步和科研開發的平臺，通過建立公共實驗室、公用技術研發中心、幫助中小企業提高研發能力和技術水平。

2010-07-20 09:27:39

鄭新立:

四、改善外匯支持政策，促進海外投資和出口

(一)增加人民幣海外貸款規模，支持發展中國家用人民幣貸款購買我國技術裝備和消費品。培育借款國以資源償債付息的能力。上個月我和開發銀行的劉克崮同志帶了30多個人到委內瑞拉去做了一個中長期發展規劃的咨詢意見。我們最近為委內瑞拉提供了一個大額的融資，200億美元，在此之前我們已經提供了兩期外匯貸款，貸款達到了70億美元，所有的貸款都按期償還了。這次200億美元，其中有100億美元是人民幣貸款，也就是說100億美元加上700億人民幣貸款。他們對擁有人民幣感到很高興，用人民幣來購買中國的設備和消費者。另外，人民幣將來的幣值會有上漲的趨勢，所以很愿意擁有人民幣。我想，這樣的一個措施應當推廣到整個中南美、推廣到非洲、中亞、東南亞，凡是愿意要人民幣貸款的，我們給他提供人民幣貸款。這樣可以起到多重的效果，有利于人民幣“走出去”。通過擴大海外投資，鼓勵更多的企業包括民營企業“走出去”，以拿到更多的能源資源的勘探權、開發權，支持我國企業進行國際并購。支持有能力的企業到海外發展加工貿易，支持我國鐵路、船舶、輕工、發電、冶金等技術裝備的出口。以開拓發展中國家市場為重點，保持出口的持續穩定增長。加快出口產品的結構升級，擴大技術密集型、資本密集型和知識密集型產品在出口中的比重。

2010-07-20 09:29:36

鄭新立:

(二)優化外匯儲備結構，逐步將部分貨幣、債券儲備轉變為能源、資源等實物儲備。調整外匯儲備的幣種結構，以分散和規避風險。

謝謝！

2010-07-20 09:31:52

主持人:

謝謝新立同志的精彩發言。新立同志對上半年的經濟總體形勢的判斷是繼續回升向好，做了很細致的分析，同時又提出了當前我們經濟發展過程當中所面臨的突出矛盾和問題。他還就如何擴大國內需求，大力發展第三產業，鼓勵自主創新，支持企業“走出去”，優化外匯儲備結構，提出了很多具有建設性的意見建議。這些意見建議對有關方面來說也是很有參考價值，也是很有意義的。

下面我們請李德水同志發言。李德水同志，原來是國家統計局的局長，曾經在國家計委工作多年，應該說他對國家的宏觀經濟工作情況了解的是比較深刻的，而且對宏觀經濟數據也非常有研究，他的涉及面也是比較廣的。他的發言題目是“促進房地產市場平穩健康發展需要解決的幾個認識問題”。請大家歡迎。

2010-07-20 09:32:32

李德水:

尊敬的王春正主任，同志們、朋友們，我講這個題目比較敏感，我字斟句酌地講，也希望大家能夠準確地報道，不要斷章取義。

我國住房制度改革十幾年來，房地產業獲得了蓬勃的發展，這對改善民生、拉動經濟發展作出了重大貢獻。去年年底到今年一季度，部分城市出現了房價上漲過快的現象，引起了社會的強烈反響，為促進房地產市場平穩健康發展，今年1月7日和4月17日，國務院相繼發了兩個重要的通知。這是完全必要的和非常及時的，并且已經有效地遏制了房價過快上漲的勢頭。

2010-07-20 09:34:20

李德水:

下半年我國房地產開發投資同比增長38.1%，其中商品住宅投資增長34.4%。六月份，房地產開發投資比上月增長46.3%。上半年全國商品房銷售面積同比增長15.4%，其中商品住宅銷售面積增長12.7%，商業營業用房增長41.6%。六月份，全國70個大中城市房屋銷售價格環比下降0.1%，二手住房銷售價格環比下降0.3%。可見幾個月來，我國房地產開發建設和銷售還比較活躍，總體是正常的。但在部分一線城市，房屋銷售量下降較多，市場上存在著等待觀望心理，不少人對房地產市場下一步發展趨勢看不太清楚。我認為，為了促進我國房地產市場平穩健康發展，必須解決幾個認識上的問題：

2010-07-20 09:35:16

李德水:

一，“住有所居”還是“居者有其屋”？黨的十七大提出“住有所居”，也就是說要讓每一個人都能有房子住，而不是居者有其屋，就是說并非強調每個人都要擁有自己所有權的住房。美國1974年8月制定了住宅與社區發展法案，提出在社區多蓋房子賣給低收入的人。當時美國擁有所有權住房的居民只占63.3%，從2000年、2001年以后，美國大規模發展房地產產業，直到泡沫破滅之前，這個比例才提高到68%。從63.3%提高到68%，提高4.7個百分點，卻付出了極其沉重的代價。盡管美國產生這場百年一遇的金融危機，原因非常復雜，但畢竟是從次級房貸泡沫破滅而引發的。我國人均GDP是美國的四分之一，要實現居者有其屋，人人都要擁有所有權的住房，實在是為時尚早。

2010-07-20 09:39:15

李德水:

二，用一條腿走路還是用兩條腿走路好？解決我國居民住房問題，究竟該走什么路子？是用一條腿走路還是兩條腿走路？在住房制度改革之前，城市居民同普通老百姓到高級官員都不買房子，是實行計劃經濟的公房配給制度，也就是廉價的公租制度。大家知道，毛主席住在中南海，每個月也是要交房租的。房改以后，除了極少數廉租房以外，我們現在保障性住房的投資額只占整個房地產投資的大約3%，已經很小，除了少數、極少數的廉租房以外，幾乎都實行了商品房制度。基本上是通過市場購買商品房來解決新的住房需求。但時間幾乎已經證明，完全依靠市場調節的商品房制度難以解決實際需求。因為有相當一部分中低收入群體，年輕人是買不起商品房的，住房公積金的積攢，許多年以后才能派上一點用場。所以先住公租房，對于相當一部分居民，特別是年輕人，是不可避免的一個過渡階段。實行商品房和公租房兩種制度共存，用兩條腿走路是必然的選擇。

2010-07-20 09:40:43

李德水:

今年六月份，國務院召開了公共租賃住房工作會議，全面部署了加快發展公共租賃住房的工作，有著十分重大的意義。這是對我國住房制度的重要補充和完善，城市中等偏下的收入家庭，以及新就業職工、外來務工人員等等，既不符合廉租房或經濟適用房保障條件，又缺乏通過市場購買住房的能力，被稱為“夾心層”，他們的居住條件普遍較差，是最需要社會關注的群體。發展公共租賃住房就可以為他們提供有力的保障，將來永遠都會有新的“夾心層”群體不斷地出現，實行商品房和公租房兩種制度共存是長期的方向。先住公租房，條件成熟以后再買商品房，分“兩步走”，也是這部分居民解決住房問題的正常規律。

2010-07-20 09:42:01

李德水:

三，房價只會上漲，不會下降嗎？去年底和今年一季度，社會上有這樣的一個觀點，中國的房價在今后相當長時期內只會上升，不會下降，其理由是我國居民對住房需求的潛力很大，而用于房地產建設的土地減少是剛性。而市場基本規律告訴我們，如果某種商品價格高于它的實際價值，就會產生泡沫，而泡沫總會破滅的，吹的越大，破滅時損失就越慘重。

2010-07-20 09:43:00

李德水:

英國金融時報有一篇文章指出，在這場金融危機中，令銀行遭受重創的是一場押注于美國住宅與地產價格只漲不落的豪賭。監管機構、銀行家和國會都曾自欺欺人的認為，地產價格只會越來越高。每個人都有權居有其所，即使他們信用很差，或者毫無信用，這就是美國夢的版本之一。

美國的教訓難道還不值得我們深思和驚醒嗎？發展房地產是單純為了投資還是以真正居住消費為主？這個問題關系著我國房地產發展方向。房地產市場的核心問題是社會問題，不是經濟問題，甚至是一個建設什么樣社會的問題。發展房地產市場的根本目的是解決廣大居民的居住問題，而不應該推行把房地產作為投資型為主的發展模式，房地產的惡性市場化必成為引發更多社會矛盾的根源，但同時也不能完全排斥投資行為，如果沒有投資行為，也就沒有什么房地產市場可言了，關鍵是要把握好度。在這個方面要實行制度化，甚至要有相應的法律保障。

2010-07-20 09:43:54

李德水:

四，要全面準確的理解，堅定不移地執行國務院《通知》精神。國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》和國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，從這兩個《通知》的標題上就鮮明地指出，首先是要促進房地產市場平穩健康發展，并針對當時部分城市房價過快上漲的突出問題采取了相應的調控措施，這兩個文件都強調要加強保障性住房和普通商品房的有效供給，合理引導住房消費，抑制不合理的住房需求，這是完全正確的。根本不存在要打壓房地產市場發展的意思。日本、美國，這樣工業化高度發達的國家，都在房地產問題栽了大跟頭，有過慘痛的教訓，我們中國絕對不可以重犯這樣的錯誤。現在市場上有著某種等待觀望的心理，時而還有改變《通知》精神的傳聞，寄希望于出現強勁的暖流，等待時機再猛炒一把。

2010-07-20 09:46:00

李德水:

這種現象直接影響了股市的波動，我認為這種想法是很不現實的，此類傳聞是毫無根據的。如果房價上漲過塊的勢頭不能得到有效遏制，房地產市場的泡沫仍其膨脹下去，一旦破裂，必然對我國經濟發展和社會穩定造成巨大的破壞性。這涉及全中國人民的根本利益。如果中國經濟出了問題，對世界經濟的影響也是不可低估的。這就是大局。這也是國務院兩個《通知》，特別是4月17日《通知》出臺的重大背景。所以，必須堅持正確的調控方向，不動搖，對房地產市場調控的政策絕不能半途而廢。如果今后有什么變成或者是有什么改變，那只能是政策更加完善，調控更加有效。盡管要完全理順各個方面的利益關系，尚需一些時日，是一個艱難的過程，但這里并不存在什么高深莫測的理論，只要下決心認真去做，就沒有什么辦不好的事情。

2010-07-20 09:48:07

李德水:

我國房地產市場管理體制改革的各項政策設計，包括房產稅，其根本出發點和最終歸宿必然是保護最廣大人民的切身利益，并帶來更多的福祉，而決不會是給大家普遍增加負擔。對此，要有一個客觀的分析，對絕大多數居民而言，是完全可以不用擔心的。

市場上還有一種誤解是，期待著政府把房價大幅度降下來。這種想法也是有偏頗的。4月17日的《通知》明確指出，要堅決遏制部分城市房價過快上漲，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，而并沒有要求房價必須大幅度下降。政府對房地產市場的調控主要是從宏觀上把握大局，從政策上加以引導，政府從來沒有對房地產市場具體定價的職能。因此，房地產市場方方面面的主體都要從當前的宏觀經濟環境和現實的市場情況出發，深刻領會國務院兩個《通知》的精神，增強理性化的思維，減少盲目性，共同努力，促進我國房地產市場平穩健康發展。

謝謝大家！

2010-07-20 09:49:13

主持人:

謝謝德水同志的精彩發言，德水同志對房地產市場發展運行狀況做了深入分析，這使得我們對房地產的情況有了一個比較清醒的了解。他在演講當中還提出，“住有所居”。這是解決住房問題的基本目標。解決住房問題要幾條腿走路？商品房、公租房并存是必由之路。住房價格，因為是市場供求關系形成的，但一定要避免房地產泡沫。房地產市場不應以投資行為為主，而應以滿足廣大群眾住房需求為主要目標。他還特別提出了，為了使房地產市場能夠健康發展，要堅定不移地執行國務院關于調控房地產市場通知的各項規定。我們再次謝謝德水同志。

下面請第三位發言，請中國國際經濟交流中心研究員王軍發言，王軍同志一直從事政策性研究工作，他的演講題目是：應對多重“兩難”問題，動態優化宏觀經濟政策。

2010-07-20 09:50:04

王軍:

非常高興在這里與大家交流我們對于上半年經濟形勢的基本看法。

今天我講的題目是：應對多重“兩難”問題，動態優化宏觀經濟政策。我主要講四個部分，第一部分是主要對上半年的經濟形勢做分析，第二是面對的多重“兩難”問題，第三是對下半年經濟運行的展望，第四是對加強和改善下半年宏觀調控的幾點建議。

2010-07-20 09:51:40

王軍:

我主要用一些圖表為大家分析上半年經濟形勢的特點，上半年經濟保持快速增長，但物價是一個溫和上漲的局面。應該說我們國家的經濟上半年是朝著調控預期的方向在前進。首先從經濟增長來講，經濟還是保持快速的增長，但季度增速還是回落的。2008年是一個大落之年，2009年是大起，從今年上半年看又出現了回落的態勢。從物價來看，同比仍然是溫和上漲，但環比處于下降狀態，通脹壓力逐漸減弱。從CPI、PPI和非食品的當月的價格走勢同比還是上漲的。

2010-07-20 09:52:55

王軍:

下面看CPI和PPI的環比來看，上半年出現了明顯的下降。

工業增加值與發電量增速明顯放緩，(幻燈片)這是下降的去年，剛才專家也提到了制造業的采購指數也是出現了下降，雖然還在50以上，但最近兩個月的跌幅是歷史最大的，6月份跌了1.8個百分點，PMI是一個先行指標，它大幅的回落，恐怕預示著未來半年我們的經濟增速面臨一個下行的趨勢。

關于固定資產投資增速回穩，這個圖看得非常明顯。房地產投資快速增長，這個柱狀圖是房地產開發投資完成額，紅線是同比增加的，這個非常明顯。房地產投資還在快速增加，達到了38%。

從幾個分項指標來看，商品房的銷售面積和商品房銷售額同比出現了大幅度下降，上半年非常明顯。

銷售價格指數，一個是商品房，一個是二手房，兩個環比大幅度下降。

從消費來看，上半年的消費情況同比增長。

從對外貿易來看，恢復的非常明顯，貿易順差減少。特別值得關注的是6月份出口超預期，增速首次大幅度超過進口，進口一直在下降，在6月份出現的上升，同時貿易順差也大幅度增長。

2010-07-20 09:53:38

王軍:

6月份的外貿數值，進出口總值創出新高，單月份對外貿易恢復是很明顯的。

對主要貿易伙伴盈余狀況來看，對美國、歐盟、日本、包括東盟四大貿易伙伴，累計的同比增長也是比較明顯。

財政收入出現了恢復性增長。

貨幣供應量增速持續快速回落，前期的緊縮政策效果繼續顯現。從6月份新增人民幣貸款較去年同期繼續大幅回落。2009年是比較明顯的，大起的一年，我們說適度寬松，實際上是極度寬松，而今年6月份收縮的又非常快。

從M1、M2的貸款余額來講，同比增速非常快。

從我們用M2的增速減去實際GDP的增速再減去CPI，我們一般用來描述貨幣寬松的指標，歷史的正常水平是在圖表上的紅線，在5%左右，近幾年也是大起大落，2009年的貨幣政策極度寬松。為什么大家普遍感覺今年上半年市場有點緊呢？是因為增速回落，回落到歷史水平。相對于歷史水平來看，這個增速還是合適的，只是相對于去年來講，顯得略微有點緊。

2010-07-20 09:55:30

王軍:

上半年我們的A股跌幅是居全球主要經濟體的跌幅之首。如果細分到各國市場，遭受到債務危機的影響，比希臘要強一點兒。

以上是用圖表對大家描述對上半年的經濟形勢的看法。

2010-07-20 09:57:08

王軍:

二，當前宏觀調控面臨諸多“兩難”。

總理在外地調研的時候提出這樣的問題，這反映了上半年的經濟變化和形勢特征，2009年是快速恢復的一年，2008年是受金融危機的影響快速下滑的一年，今年的上半年即不像09年，也不像08年大起大落的一年，而是面臨著諸多“兩難”。

2010-07-20 09:57:38

王軍:

我們總結了五個方面的“兩難”：

1，保增長、調結構和防通脹之間的“兩難”。

第一，如何妥善處理好保持經濟平穩較快發展和管理通脹預期的關系是一個最突出的“兩難”問題。過緊，可能會影響經濟復蘇。過松，可能會加大通脹預期管理的難度。

第二，保持經濟平穩較快發展和調整經濟結構更是一個長期的“兩難”問題。如果短期內要加大調整結構的力度。比如說今年出臺很多政策都是致力于調整結構，但顯然會影響節能減排的加大，包括對房地產市場的調控，應該說這種調結構的舉措一定程度上都影響了經濟增速狀況。

第三，調整經濟結構和管理通脹預期，則又是一個涉及面廣、涉及者眾的復雜“兩難”問題。

2010-07-20 09:58:17

王軍:

2，政府投資和重化工業主導的經濟恢復與結構調整和轉變發展方式之間存在著“兩難”。

因為我們知道，首先重化工業資本有機構成較高，其過快發展導致投資對消費的擠壓，投資消費比例失衡，引發“需求結構”進一步不協調。

第二，重化工業快速發展，且在經濟發展中的比重加強，各種資金、資源的集中勢必擠壓其他行業的需求，這使得產業結構優化的步伐放緩，引發“供給結構”進一步不協調，而且使得產能過剩與有效需求不足之間的矛盾日益激化；

第三，重化工業的過快增長造成能源資源消耗壓力過大，越來越嚴重的環境污染，引發“要素投入結構”進一步不協調。

2010-07-20 09:59:57

王軍:

3，房地產調控和經濟增長之間的“兩難”

一方面，房地產價格上漲過快，高房價對居民消費形成很強的“擠出效應”，必須對房地產市場進行調控；另一方面，房地產作為現階段支持經濟發展的重要支柱產業，其投資對上下游產業都有明顯的帶動效應，如果出現大起大落將對整體經濟發展造成危害，這也是政府不愿意看到的，決策層難免瞻前顧后。 與此同時，地方政府此時也面臨一個“兩難選擇”：一方面要貫徹中央關于遏制房地產價格過快上漲的政策；另一方面，地方政府大量的投資項目將因此而缺乏融資渠道。

2010-07-20 10:00:59

王軍:

4，經濟刺激政策退出與避免經濟復蘇夭折甚至出現二次探底之間的 “兩難”

當國內的刺激政策逐步退出的時候，面對因歐洲主權債務危機而導致國際經濟環境變得更加不確定的嚴峻形勢，究竟是不顧外部環境影響，繼續保持原有的政策退出或緊縮方向、力度、節奏，還是充分考慮外部環境影響，適當調整國內政策方向、力度與節奏，甚至將退出政策的執行向后順延？換言之，宏觀政策退得太晚，必然會強化通脹預期，加大通脹壓力；而退得過早，信貸量收縮過多，可能會造成中長期項目的后續資金缺乏，甚至出現資金鏈斷裂，爛尾工程大量出現，彩票厥構睦竇渫蹲實惱策效果受到限制，不利于投資結構的優化，不排除未來經濟有“二次探底”的風險。

2010-07-20 10:01:43

王軍:

5，匯率政策調整與經濟結構調整間的“兩難”

在當前出口形勢不確定條件下，如果人民幣升值過快則會削弱我國產品的國際競爭力，惡化出口形勢、加大就業困難。而且，還將加大熱錢流入的動力，加劇房地產等領域的泡沫，給房地產調控帶來干擾。因此，目前還不能貿然讓人民幣過快升值。 但另一方面，以美歐主導，包括部分發展中國家要求人民幣升值的愿望和預期強烈。人民幣匯率如果波動幅度過窄、過于與美元掛鉤，又會面臨巨大國際壓力，必將使貿易摩擦進一步加劇。因此，人民幣匯率政策在穩定出口增長與調整經濟結構特別是貿易結構和應對國際壓力之間出現了“兩難選擇”：既要保持凈出口對經濟的拉動力，但又不能再走過去一味依靠擴大出口的老路，而要切實通過調整外貿結構來促進國內經濟結構的調整。

2010-07-20 10:02:46

王軍:

三、下半年經濟運行展望

1 .經濟增速將繼續保持下行態勢

下半年和明年初，經濟將處于短周期內的下降階段，預計2010年全年GDP增速將呈“前高后低”態勢。

從我們編制的中國經濟景氣指數來看，先行指數于2009年11月份處于峰值，隨后進入下降階段，指數于2010年3月也開始出現下降。考慮到2009年一季度較低基數影響，今年一季度已經成為中國經濟增速的峰值點，二季度如期出現回落，由此預計，今年下半年經濟增速將繼續保持下行態勢。

2010-07-20 10:03:46

王軍:

2.物價上漲高峰可能在7月前后出現

在我國經濟增速放緩，下半年甚至面臨超預期下調風險，同時貨幣供應量已經在快速回落的大背景下，今年通脹壓力將會明顯減輕，通脹失控可能性不大，全年有望保持“前低—中高—后低”、總體溫和狀態。

從我們編制的中國經濟景氣指數來看，在每次消費價格出現拐點大約半年前，消費價格先行指數都能給出信號。從近期情況看，消費價格先行指數在2010年1月出現峰值，據此，消費者物價指數CPI會在7月前后出現峰值，隨后出現下降趨勢，但預計PPI不會再創出新高。根據上半年分析，我們認為全年價格調控目標基本可以實現。全年CPI將會定格在3%左右。這是因為影響CPI的主要因素，如廣義貨幣M2、PPI和PPIRM已經回落，對價格走勢會產生下行影響。

2010-07-20 10:05:09

王軍:

3.消費有望穩中略升

短期來看，在促消費政策力度不斷加大和前期經濟強勁回升推動下，下半年消費增速有望延續上半年穩中有升態勢；但如果剔除物價因素，消費實際增速基本持平或略低于去年。

2010-07-20 10:06:04

王軍:

4.投資增速繼續逐步回落

隨著地方融資平臺的整頓及對其貸款監管的強化，下半年政府投資有進一步減弱趨勢。另一方面，由于房地產宏觀調控已經影響房產的銷量，預計下半年房地產投資增速將回落，這將會給整個投資帶來巨大的下行壓力。同時，固定資產投資新開工項目逐漸減少，下半年固定資產投資增速有可能明顯放緩。今年投資增速更可能是一種逐步回落走勢。

2010-07-20 10:07:54

王軍:

5.出口增速將大幅降低，進口增幅將會持續下滑，貿易順差規模有加大趨勢

從我們編制的中國經濟景氣指數來看，上半年出口先行指數仍處于顯著上升通道中，預示著今年第三季度中國出口仍可能繼續保持較強的回升勢頭。但隨著匯率變動、結構調整和出口退稅影響的擴大、歐債危機影響逐步顯現，下半年出口增速將顯著放緩。同時，由于基數效應影響，預計今年第四季度出口增幅將會明顯回落，年底可能回落到個位數。

主要受國內需求放緩等因素的影響，預計未來進口增幅將會持續下滑。由此，中國貿易順差規模在下半年有加大的趨勢，全年順差仍有可能達到1000億美元以上。因而凈出口對GDP的正向拉動作用將逐步顯現。

2010-07-20 10:08:13

王軍:

四、對于下半年加強和改善宏觀調控的幾點建議

1.總基調：取向不變，動態優化，靈活調整，防止疊加

所謂“取向不變”，是指在當前宏觀調控“兩難”問題主要轉向防范經濟超預期下行的情況下，下半年政策基調不應大幅轉向，應繼續堅持適度寬松，確保實現全年財政收支目標和貨幣信貸投放目標；

所謂“動態優化”，是指在國內外經濟形勢不確定性增加背景下，為預防經濟超預期過快下滑，宏觀經濟政策需要做出局部性的適度松動，而松動的力度和時點則需要根據經濟形勢而定；

所謂“靈活調整”，是指根據經濟增速回調狀況和通脹壓力，宏觀調控需把握分寸，有保有壓，適時調整政策力度，增強靈活性；

所謂“防止疊加”，是指針對各種已出臺政策，應該充分考慮其相互交叉的影響，防止負面作用擴大化，下半年應審慎出臺調控政策，防止多項政策疊加的負面影響。

2010-07-20 10:08:52

王軍:

2.繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

——繼續實施積極的財政政策，為經濟出現超預期下調預留必要的支出空間。

應以制定“十二五”規劃為契機，積極增加新的項目儲備，財政預算預留必要的支出空間，一旦社會投資增速出現大幅度回調勢頭，適度加大政府投資力度。

——繼續實施適度寬松的貨幣政策，增強靈活性和針對性，加強流動性管理，使之真正回歸常態，避免大起大落，回歸適度寬松的本意。

2010-07-20 10:10:31

王軍:

3.把加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構作為未來宏觀調控的核心

采取更強有力的措施擴大國內需求。特別是要把擴大居民消費放在突出位置；大力發展現代服務業，特別是生產性服務業；加快推進致力于結構調整的自主創新；把發展新興戰略性產業作為轉方式、調結構的重點和突破口。

2010-07-20 10:10:51

王軍:

4.落實好已出臺的各項政策，審慎出臺新的調控政策，防止多項政策疊加的負面影響

下半年是落實已經出臺的宏觀調控政策，觀察政策效果的觀察期，或者說，是對已出臺的宏觀調控政策的“動態優化”期和“靈活調整”期，而不是政策從緊到松的轉折期。

繼續落實“國十條”關于遏制房地產價格過快增長的政策，加大住房供給，尤其是保障性住房供給。

規范地方政府債務，放閘地方政府直接發行市政債券融資。

管理通脹預期，緩解通脹壓力。

積極推進匯改，完善人民幣匯率形成機制，繼續保持人民幣匯率基本穩定。

2010-07-20 10:11:11

王軍:

5.深化有利于經濟發展方式轉變的重大改革

大力推進收入分配制度改革，系統設計收入分配改革方案并配套實施。

進一步理順和規范中央與地方政府間財政關系，按照發展方式轉變的要求建立健全財權與事權相匹配的財稅體制。

逐步放松價格管制、積極穩妥推進資源性產品價格改革。 使物價保持在比較平穩的好的環境下，為推進資源型產品價格改革提供了很好的時機。

繼續推進壟斷性行業改革。

謝謝大家！

2010-07-20 10:11:44

主持人:

謝謝王軍同志的演講。王軍同志對幾個重要的宏觀經濟先行指標進行了動態分析，他還相繼分析了宏觀調控中遇到的“兩難”問題，這些“兩難”問題對政策設計都帶來了很大的難度，對下半年的經濟運行也進行了預測，特別是在宏觀政策上，他提出要取向不變、動態優化、靈活調整、防止疊加，這幾句話也是有一定參考意義的。當然，我理解這句話的核心意思還是他所講的，就是要轉變發展方式、調整經濟結構。

最后一位演講嘉賓是中國國際經濟交流中心研究員張永軍同志，張永軍同志是長期從事世界經濟研究的，同時對我國的國內經濟也十分關注，他演講的題目是：世界經濟復蘇放慢與中國的政策選擇。大家歡迎。

2010-07-20 10:12:39

張永軍:

大家上午好！非常榮幸有機會在這里向大家匯報一下我個人對于上半年世界經濟形勢研究的心得和體會，我演講的題目是：世界經濟復蘇放緩與中國的政策選擇。

我分四個方面講，第一是對世界經濟前期復蘇的情況做一個簡要回顧，總的情況是世界經濟復蘇態勢是比較好的，尤其是從2009年四季度到2010年一季度，這半年的時間世界經濟整個復蘇勢頭比較強，應該說這樣的復蘇勢頭比早期預想的好，而且好得比較多。一個主要的情況是主要經濟體都出現了經濟復蘇的態勢，但是在這個過程中，也有一些問題，一個問題是這種復蘇呈現出不全面、不平衡的特征。所謂不全面，如果從地域上講、從國別上講，有一些主要的經濟體，盡管都出現了不同程度的復蘇，但仍然有比較少數的國家和地區至今沒有擺脫經濟下滑的局面。如果大家印象比較深的話，實際上在這次歐洲主權債務危機之前，曾經一度有機構想炒這樣的話題，波羅的海三國，像愛沙尼亞這樣的國家，由于他們當時的影響小，而且和歐元區的核心國家掛不起鉤，當時在市場上引起的波瀾比較小，后來轉向了希臘等國家。

2010-07-20 10:14:21

張永軍:

其他國家，尤其是新興經濟體出現了比較快速的增長，像中國就不用說了，但像巴西、印度的經濟增長也比較快。從不平衡另外一個情況來看，即便是這些經濟復蘇比較快的國家和地區，他們的不同經濟指標恢復的情況也存在明顯差異。比如說美國二三季度的GDP增長比較高，工業恢復也不錯，但它的就業有一定程度恢復，但失業率還保持在高位。它的工業產能利用率目前是74%左右，比長期平均值78%，還相差4個百分點。由于不同的經濟指標恢復的情況存在明顯差異，不同地區之間也存在明顯差異，這樣對于形勢的判斷和制定的政策和參考的信息，實際上相互之間有一些對沖的情況，這使得制定政策的難度有所加大。

2010-07-20 10:17:44

張永軍:

目前的經濟復蘇對刺激政策的依賴程度比較高，復蘇的穩定性比較差，無論是從我國近期經濟下滑的情況還是和其他一些國家經濟復蘇開始放緩的情況來看，這種經濟復蘇的刺激政策的依賴程度確實比較高，而且如果現在把刺激政策停止的話，那么經濟出現反復的可能性會比較大。

2010-07-20 10:20:07

張永軍:

我們中國國際經濟交流中心編了一個經濟景氣指數，從去年四季度到今年一季度有比較快的復蘇，也許這是一個短期的波動，關鍵是看后期的走勢如何判斷。

不同的國家的情況也是有一定差異的，這是美國的情況(幻燈片)，這是意大利的情況(幻燈片)，之所以把意大利的情況給大家看，前段時間歐洲主權債務危機的時候，大家認為意大利的情況比較差，因為意大利是歐洲經濟體里債務問題比較嚴重、比較大的一個經濟體，擔心它會出現問題。但我們看到同比的指標，從目前的情況來看，意大利整個經濟的情況還是不錯的，沒有像前期報道那么嚴重的情況。

2010-07-20 10:21:19

張永軍:

巴西經濟走勢圖(幻燈片)，我們看到巴西的情況，尤其是在今年之后經濟恢復比較快。我們用歷史上綜合指標來判斷，它的經濟在某種程度上出現了一點點偏熱的情況。

總體來說，我們反映經濟復蘇的情況，還有不平衡、不穩定的情況。

2010-07-20 10:22:17

張永軍:

第二是下一階段我們認為世界經濟出現復蘇放緩的跡象和信號。一個是從主要經濟體來看，開始的時候王春正主任已經提到，歐、美、日三大經濟體都出現了程度不同的放緩信號，從經濟信號來看，更為明顯的是國際金融市場出現了振蕩，無論是美國市場還是其他西方國家市場，王軍剛才也講到我國的證券市場出現了振蕩。還有就是商品價格下降，這除了和未來經濟形勢預期不好之外，它還跟歐洲主權債務危機過程中，由于美元對歐元出現了明顯的升值，整個美元匯率指數出現了大幅度的上升，這也導致了國際商品價格出現明顯下降的原因。

2010-07-20 10:22:55

張永軍:

跟經濟復蘇相關的，它是相互影響的過程，在這種情況下，各國的政策的協調難度加大了，因為有的經濟體，目前復蘇的情況很好，有的經濟體復蘇的情況不太好。另外剛才也講到，不同的經濟指標之間的差異是比較明顯的。如果調整政策本身難度大，而且政策的影響我們不好把握，因此會造成相互影響的循環。

2010-07-20 10:25:52

張永軍:

今年以來國際商品幾個變動情況(幻燈片)，我們可以看到，實際上在一季度的時候還是一個上升的情況，但進入四月份，尤其是五月份之后，出現了比較明顯的一波下滑，近期有一個小幅反彈，但反彈非常弱。

主要經濟體的指標(幻燈片)，美國非農就業人數原來是逐月減少的情況，這樣失業率出現了小幅度的下降，但在危機期間，非農就業人數是下降的，后來出現了上升，引起6月份出現了下降。美國制造業采購經理人(PMI)指數，我們經過一年左右的快速上升的過程，最近幾個月出現了下降的情況。這是美國消費者信心指數，近兩個月出現了下降的情況。美國工業部門的產能利用率，近兩個月沒有繼續上升。

最明顯的信號，在4月末的時候，美國購房抵稅優惠政策到期后，新房的銷售大降30%，這是比較差的信號。

2010-07-20 10:26:18

張永軍:

歐元區的經濟情況(幻燈片)，我們知道歐元區，如果從總體上來看，不是分國別來看，實際上歐元區處于復蘇和衰退的臨界情況，GDP的環比增速是0.2%或零點幾的情況，歐元區和歐盟27國實際上有點差異，但總的來講復蘇勢頭比較弱。這是失業率的情況，我們看到歐洲的失業率到今年它還是小幅逐漸上升的過程，但近期有趨于穩定的情況，畢竟到了10%左右的高失業率。歐洲制造業采購經理人指數也出現了下降。

歐盟27國消費者信心指數有所下降。歐盟27國出口的情況，在近期由于歐元出現了貶值情況，在五月份開始，歐洲無論是訂單還是實現的出口額，都有了一定幅度的上升，這對抑制歐洲歐元區經濟下滑能夠起到推動的作用。

2010-07-20 10:27:20

張永軍:

在這里我想強調，對日本的情況要給予更多的關注。如果前段時間因為歐洲主權債務危機的原因，大家把很多注意力投向歐洲，我個人覺得近期要把注意力投向日本，至少要把一部分注意力從歐洲分到對日本的關注。日本最近指標給出的信號更為強烈，最主要的情況是日本原有的問題本身就沒有解決。一個是日本長期出現通縮的情況，到目前為止還沒有擺脫通貨緊縮的情況。另外，日本的失業率在緩緩走高，在5月份創造出了5.2%失業率的新高。

有一點可能給大家容易形成錯覺，從去年二季度以來，日本經濟從環比來看，復蘇的勢頭都比較好，但由于時間長了以后，有一些事實可能會被淡忘。在去年的時候，日本經濟，2008年三季度、四季度，一直到2009年一季度，在這一階段日本的下滑是非常大的。盡管最近兩三個季度日本復蘇的態勢不錯，但由于前期下滑幅度很大，實際上它的經濟復蘇情況還不是太好。這是日本的產能利用率(幻燈片)，整體情況比美國的平均值高，因為從90年代以來，日本長期對外大規模投資，國內的投資長期持續低迷，這樣它的產能增長比較慢，所以在出口比較好的情況下，有時候產能的利用率會比較高，但危機一來，產能利用率從90%多下降到60%多，現在恢復到80%左右也是不太好，近期出現了下滑的情況。

2010-07-20 10:28:26

張永軍:

野村編制的采購經理人指數也出現了下降的情況，這是失業率情況。消費指數也是出現了這種下降的情況。最關鍵的指標是在4月份的時候，日本的出口連續兩個月出現了環比下降，5月份下降幅度比較大，日本無論是從名義來講也好，還是實際作為也好，他們編的日本出口的指數，連續兩個月下降幅度都比較大，如果我們去看日本一季度恢復得比較好，我們看支出法GDP分項指標，無非是來自兩方面的拉動作用，一個方面日本受國內消費開始出現了增長的拉動作用。另外，日本的出口對經濟拉動比較強。剛才看到四五月份連續出口下降，這個兆頭是不太好的。

最近我們還看到，日本內閣府編了日本的景氣指數，在四五月份也出現了連續下降情況，這預示著日本在二三季度有可能出現經濟下滑的情況。在7月12日的時候，日本劍南大學的經濟學家，他參與聯合國關于經濟預測的項目，在這個項目里面的短期預測里面，他預測日本二季度GDP有可能下滑0.3%，環比下降0.3%，四季度還是一個比較低迷的情況。這些情況可能他們給出的分析判斷和我們在這里擺出的指標變化，相互之間是可以印證的。就像我剛才講到的那樣，我們近期需要把更多的注意力從歐洲轉向日本，因為一方面日本會有可能下滑，另一方面日本畢竟是我們的近鄰，日本是我們非常重要的貿易伙伴，和我們中國的經濟關聯程度比與歐洲還要高，這需要引起大家的注意。

2010-07-20 10:29:36

張永軍:

整個經濟出現放緩的態勢就會加大，剛才之所以判斷日本下一步出口的形勢不太好，我們看到日元在今年以來，尤其是在很長時間內，日元保持強勁的態勢，近期由于日元走軟的情況，在商品競爭上，日本和歐洲的產業相近程度比較高。這樣的話形成競爭程度是比較大的，比如說近期，中國從歐洲進口的汽車增長比較快，我們再往前看，實際上中國從日本進口的汽車以及零部件進口是比較多的，增長比較快，當時對日本的經濟拉動作用是比較強的。這樣的話由于日元的強勢和歐元的弱勢，使得雙方的競爭力對比發生了一定的變化，有可能造成日本后續的出口還是面臨比較大的壓力，這也是我們判斷未來日本經濟不太樂觀的因素。

2010-07-20 10:35:24

張永軍:

第三是要判斷世界經濟放緩之后對中國的影響。我在這兒簡要講兩點，一個是對未來中國出口的影響；第二是對中國價格走勢的影響。

對中國出口的影響，我們在以往的分析中，我們講到一個最大的因素是外部需求的變化，如果說世界經濟主要的經濟體，我們的主要貿易伙伴需求放緩，肯定對我們的商品需求有一定的影響。另外，匯率的變化，我們近期人民幣會有小幅升值，這是我們主動的選擇。在某種程度上可能我們是被動的，歐元在貶值，我們對歐元有比較大幅度的升值，到目前為止，我們對我國的出口還沒有產生大的影響。如果到四季度，基數的效應再加上匯率變化的影響、外部需求變化的影響，有可能造成我國年底和明年初，出口有可能的增速，從現在非常高的40%左右的高速增長，可能轉回低速的增長，在這個過程中，我個人對于中國近期的出口的環比變化做一點兒分析。出口的環比增速是放緩，相對來說是保持比較不錯的增長率，但進口的增長率下滑比較快。除了需求匯率之外，各國政策的變化可能對中國的出口也會有一些影響，比較明顯的是美國出臺了出口翻番的計劃，在這個過程中，美國為了實現這樣的計劃，它一方面是前期對中國出臺了貿易保護主義措施。另外在匯率問題上也對我們有一些要求，這樣下一步對我們中國的出口也會有一定的影響。

2010-07-20 10:36:09

張永軍:

對中國價格走勢的影響，我們無論是中國的CPI、PPI，或者是統計局公布的生產資料固定價格指數，它的指數和國際關聯度比較高的。這是CCIEE編的大宗商品價格指數與國內價格指數同比變化的走勢圖，我們可以看到之間的關聯程度比較密切。即便是拿不同國別的價格指數進行比較，深藍線是代表美國的PPI，淺藍色是代表中國的PPI，我們可以看到兩條線的走勢非常一致的，它受共同的一個影響，都是反映國際需求的一個指數，把很多國家的先行指數合成之后出來的一個指數。

我們看到中國的PPI和美國的PPI，在整個時間經濟指數下滑之后都會出現一個下滑，在這種情況下，我要講的是，一方面受國際因素影響，我們下半年的價格上漲壓力在一定程度上減輕，到今年底和明年初，我們的出口可能會受國際上影響的，有可能會出現幅度比較大的下滑，這樣對中國未來的經濟增長還是會有比較明顯的影響。在這種情況下，我個人認為對于政策的選擇，它要考慮這方面的因素。

2010-07-20 10:37:24

張永軍:

第四是中國的政策選擇。

一，我們的增速下滑，剛才我也講到了，如果從環比來看，好象下滑的不是很明顯，但是在這種情況下，暫時不要像2008年的時候出臺大規模的刺激計劃，因為社會上有這樣的反映。

二，在政策扶持的重點上，要轉變經濟政策扶持的重點，尤其是優先發展民營經濟，2008年的刺激計劃，如果從事后的效果來看，這種經濟刺激計劃，客觀上對國有經濟的刺激力度、刺激作用是比較強的，但對民營經濟，因為要有一個傳導的過程，要反映慢一些，所以我們需要對政策作出調整，應該更加注重刺激民間投資。剛才鄭主任講到尤其是要執行好促進民營企業的“新36條”。

2010-07-20 10:38:41

張永軍:

三，從產業角度來講，由于2008年經濟刺激計劃主要依賴與工業的快速反彈，尤其是重工業的急劇加速。從現在的情況來看，從某種程度上也加大了節能減排目標的難度，如果今年出臺政策，應把更多的注意力放在加快第三產業發展，尤其是社會服務業的發展，不僅有利于短期經濟穩定，也有利于長期經濟發展方式轉變目標的實現。

2010-07-20 10:39:44

張永軍:

四，關于房地產調控政策的看法。近期房地產的成交量下滑是比較大的，但是價格剛剛出現了一種輕微的下跌，這個時候容易出現一些爭議，我在這里面要強調的一點是房地產市場周期和普通的商品之間有一個比較明顯的差別。房地產市場的變化周期要比普遍商品長，這樣從出臺政策到政策效果的顯現，需要的時間要比對一般商品調控的時間長。如果說像OECD等一些機構，他們追蹤和研究過歐洲國家房地產價格變化和宏觀經濟景氣變化之間的聯系，能夠印證剛才所提到的情況。因此，如果我們要達到前期確定的房地產調控目標，應該堅持當前出臺的房地產調控政策，使得調控效果更明顯、目標實現更大一些，那樣才能具備實現調控政策的條件。

2010-07-20 10:40:19

主持人:

謝謝張永軍同志的演講。張永軍同志對當前世界經濟的復蘇情況做了比較全面的分析，另外特別提出我們的注意力，過去是注重歐洲，現在歐洲看起來，歐元區的問題還沒有解決，這還需要關注。但是，近期還要注意日本出現的一些信號，這些都是需要我們認真考慮的。對下半年的宏觀調控也提出了他自己的看法。

我想，幾位嘉賓的演講發言就到這里，他們的演講發言可能對我們全面了解情況也有不少啟發，應該說對我們了解有的問題更透徹一點兒。但大家聽的過程中，也還會想到一些問題，可能在某些方面還需要深入的了解。下面還有一點兒寶貴的時間，這個時間留給大家提幾個問題，由研究嘉賓進行回答。

2010-07-20 10:41:10

網易財經記者:

請問鄭主任和王軍老師，王軍老師剛剛在PPT里講到價格監管也是未來宏調很重要的一部分，今年農產品漲價以來，我們發現發改委牽頭做了一些行政上的手段進行調控，比如說罰款。但最近罰綠豆企業，5-100萬，但人家還質疑，還要提起行政訴訟。對于這種經濟情況處于“兩難”的背景下，鄭主任和王教授怎么看待這個問題？

2010-07-20 10:41:58

王軍:

政府從來沒有對具體的價格進行管制的職能，你剛才提到農產品一些不正常的行為，目前來看是明顯的市場投機者的參與行為，要給予嚴厲打擊，這對于維護市場的正常秩序是非常必要的。這個形勢與“兩難”有什么必然的聯系，我想任何一個政府無論在什么樣的經濟形勢下，如果遇到惡意、肆無忌憚的，對于市場、某種產品，無論是消費品還是工業品的炒作，都是為政府不能所容忍的，我想對于政府對價格投機行為的打擊應該堅持，這與經濟形勢的變化沒有必然的聯系。

2010-07-20 10:43:34

鄭新立:

我同意王軍的觀點。中國的價格放開程度，已經超過了許多發達國家，我們現在市場定價的價格90%以上，一些發達國家市場定價只有80%以上，很多生活必需品，我們的價格都放開了。放開以后，這些價格隨著市場的供求變化，會出現一些波動，政府要采取一些反周期的行為來平抑價格，當價格上漲過快的時候，我們采取市場調節的手段和必要的行政手段抑制價格的過快上漲，以保護廣大人民的利益、維護市場的穩定，這都是在宏觀調控政策所允許的范圍之內。農產品的價格總體上來講是穩定的，個別產品的價格出現一些波動，我想也是一種正常的現象。國家發改委履行他們價格調控的職能，對價格進行管理，我覺得這是宏觀調控所必須的，是維護廣大人民利益所必須的。謝謝。

2010-07-20 10:44:15

大宗商品機構研究人員:

我是我國研究大宗商品流通的機構。前段時間取消了400多種商品的出口退稅，我想知道，是否國家釋放信號，除了低碳和節能減排以外，以前是以出口拉動經濟增長，以后轉向消費拉動為主的趨勢？第二個問題，請問張永軍研究員，美國經濟出現持續復蘇，是不是有意讓美元貶值？如果這樣的話，對全球的大宗商品價格又有什么樣的影響？謝謝。

2010-07-20 10:45:00

鄭新立:

第一個問題，你的判斷是正確的。我們取消400種商品的出口退稅或者是降低出口退稅率，這些措施都是貫徹落實擴大內需，特別是擴大消費的方針所采取的重要措施。我們現在要按照發展方式轉變的第一個轉變，就是要擴大內需、擴大消費的經濟增長拉動作用。現在對出口的政策上的調整，就是讓我們企業更多的關注國內市場，開拓國內市場，通過國內市場規模的擴大來拉動經濟增長。同時也引導我們的企業朝著發展綠色經濟、節能減排的方向努力。謝謝。

2010-07-20 10:48:42

張永軍:

關于您提到美國想要實現出口翻番的計劃，它促進國內經濟的復蘇以及未來的經濟增長，您問到，它是否要采取美元貶值的政策？貶值有雙重含義，一個是對外變化就是匯率的變化，還有對內的變化。從匯率的變化來講，我想對美國，因為它是國際主要儲備貨幣，它的變化對國際變化影響比較大。第二，它還要考慮到，由于美國長期國內的資金是通過中國和一些石油輸出國，像日本等國家，要購買美元資產，尤其是美元國債。因此從刺激出口的角度，它似乎要采取美元貶值的策略。如果美元是持續貶值的情況，又不利于吸引國外的資金購買美國的國債和其他的美元資產，所以在兩點之間需要把握平衡，還有就是它是國際上主要的交流貨幣，在這個過程中美國也未必能夠把握住美元匯率的走勢。比如說近期歐元匯率上升這么多，使得美元匯率指數一度上升到90左右，這樣的情況也未必是美國政府愿意看到的，但這是市場各種因素疊加相互作用最后出現的結果。總的來說，美元是否貶值或升值，還是根據經濟情況確定。近期的情況，由于前期美元升值的幅度太大，從80左右一直升到快接近90美元匯率指數，近期又出現貶值的情況，也許這種貶值的情況會再持續短的時間。

2010-07-20 10:49:22

中央電視臺記者:

各位專家上午好！剛才王軍專家講到經濟發展過程中面臨著種種“兩難”選擇，世界經濟復蘇也同樣在迷茫中徘徊，在這種情況下，中國的經濟發展對世界的影響將是怎樣的？如果可以做一個假設，比如在中國未來的發展過程中，如果中國的GDP達到5%的年增長率，對世界的影響是怎樣的？或者說中國的GDP仍然保持在每年10%的增長率，那對世界經濟的影響又是怎樣的？

還有一個問題，中國成為世界第三大經濟強國，中國一直是以“世界工廠”的形象出現在世界競技的舞臺上，如果中國能夠繼續引領世界經濟發展的話，中國將以什么形象出現在世界經濟舞臺上呢？如果是以這種新的形象出現的時候，中國的哪些行業或者是哪個行業將成為改變這種形象的代表？謝謝。

2010-07-20 10:50:59

王軍:

您所提的問題都很大。第一個問題，你的判斷是很正確的，中國對世界的影響，隨著我們規模的增長應該說是與日俱增的，所以我國的經濟增速的變化，高低的變動會對世界經濟有著直接的影響。剛才你假設的這種情況年均上漲5%，應該是對世界整個經濟的復蘇情況、整個世界經濟都會有嚴重收縮的作用。如果我們能夠保持在10%的速度，實際上前三十年我們的平均速度是9.8，接近10%，如果我們能夠保持這樣平穩較快的發展勢頭，我們會對世界經濟有較大的貢獻。

2010-07-20 10:52:45

王軍:

我不認同你的假設，我不知道你的假設是在什么時間段，是未來一兩年呢？下降到5%這樣低的水平，如果下降到5%，毫無疑問是媒體炒的一個“二次探底”，上次是6%點幾，而如果下降到5%，顯然是“二次探底”，但根據上半年和影響下半年的綜合因素來看，我想今年是沒有可能的，我們預計今年全年還是在10%的上下，還是比較高的增長速度，所以我們上半年是一個高增長、低通脹的態勢，下半年雖然說季度的增速會出現逐級回落，但我想還不至于下落到5%的水平，我想我們應該對我國的經濟有這個信心。

2010-07-20 10:54:32

王軍:

關于第二個問題，你提的非常好。關于中國近幾年來經濟增長在某種程度上對出口的依賴很強，所以人們給我們貼了一個標簽“世界工廠”，這對我們國家的經濟增長確實起到非常積極、正面的作用，但另一方面也帶來了經濟運行中的很多困難，比如說多重“兩難”的問題，這和我們當前“世界工廠”的狀況是密不可分的。未來我們要走出這種困境，剛才幾位都講到，要想擺脫短期或者是中長期的困境，走出確實中長期未來平穩較快增長的勢頭，歸根結底還是要轉變發展方式，要依靠把需求結構、供給結構、要素結構調整到適應未來經濟發展，不是單純依靠投資，不是單純依靠外需(出口)，不再單純依靠第二產業，而是更多依靠生產型的服務業，包括戰略性的新興產業，這都是好的方向，我們不甘于充當“世界工廠”的角色，我們希望充當一個世界的辦公室，這是我們發展的方向。通過大力發展服務業，大力發展戰略型新興產業，包括信息技術、生物技術、裝備制造業等，這些恐怕是我們轉變經濟發展方式、調整經濟結構的基本發展方向。謝謝。

2010-07-20 10:55:14

主持人:

由于時間的關系，我們提問就到這里。

以上四位嘉賓都做了精彩的演講，有幾位與會者也就自己的關注話題提出了問題，請講演者作了回答。從各位演講嘉賓和各位所關注的話題來看，當前全球經濟盡管不會出現像2008年那樣的衰退，但經濟復蘇將是一個緩慢的過程，在這個過程當中會有一些難以預料的曲折，甚至在某些地方可能出現區域性、結構性的危機，這種情況也不能完全排除。

2010-07-20 10:56:30

主持人:

美國作為全球經濟規模做的最大的經濟體，短期內再次陷入衰退的風險不大，但歐洲由于債務危機的影響，它的風險依然沒有完全消除。這有可能加大歐元區經濟下行的風險。日本當前也出現一些經濟下行的信號，中國經濟總體保持回升向好的勢頭，但在發展中也面臨不少困難和問題，上面幾位嘉賓對此都做了深刻的分析和論述。

總之，要保持我國經濟持續平穩較快增長，必須堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央確定的各項行之有效的方針政策，切實解決好通貨膨脹預期、房地產健康發展、部分地方債務風險、節能減排等問題，這些問題既是當前面臨的挑戰，也是學術界和智囊機構必須深入研究的課題。

最后，再次感謝與會的專家蒞臨和精彩演講。今天的經濟每月談到此結束。我們下個月再會，謝謝大家！

(結束)

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CCIEE經濟每月談第十三期

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