邵寧：中央直屬國(guó)企完善治理結(jié)構(gòu)效果良好

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)4月9-11日在海南舉行，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧在論壇上表示，大家對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)，改善治理結(jié)構(gòu)是比較認(rèn)同的，覺得決策更科學(xué)，公司發(fā)展的穩(wěn)定性會(huì)提高。 以下為邵寧發(fā)言實(shí)錄：

主持人：現(xiàn)在我們找一些解決方案吧。我們可以比較一下在中國(guó)看到的情況和其他的經(jīng)濟(jì)體比較，邵寧主任，董事會(huì)的發(fā)展非常重要，請(qǐng)告訴我們?cè)趪?guó)有企業(yè)當(dāng)中，董事會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？以及你們?nèi)绾芜x擇董事會(huì)的成員？您覺得解決危機(jī)的方法有哪些？

邵寧：我首先說明一下，正如剛才有很多嘉賓所說的，這次金融危機(jī)的產(chǎn)生，我覺得公司治理不應(yīng)該成為首要的責(zé)任承擔(dān)者，而在于金融監(jiān)管。金融監(jiān)管沒有識(shí)別，沒有判斷出金融衍生產(chǎn)品里面蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)有多大。讓一個(gè)具體的公司出位去做這樣專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是不現(xiàn)實(shí)的。但這個(gè)題目是公司治理，這個(gè)方面我們覺得有很多體會(huì)，因?yàn)檫@幾年我們對(duì)中央企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行治理和改造，具體說就是董事會(huì)制度，原先的體制是一把手負(fù)責(zé)制的體制，不管按照企業(yè)法注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)還是按公司法注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資公司，雖然以前國(guó)有獨(dú)資公司有董事會(huì)，都是內(nèi)部人，和經(jīng)理班子高度重合，那個(gè)體制是董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一把手負(fù)責(zé)制的運(yùn)行結(jié)果不可能造成任何制衡的，因?yàn)檫@些副手在一把手面前，有任何意見不好說也不敢說，最后重大決策是一個(gè)人定的。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就很大了。這方面的教訓(xùn)很多，不是他有意把事情搞壞，而是一個(gè)人掌握的信息，對(duì)周圍環(huán)境的判斷畢竟有局限性。

我們通過董事會(huì)試點(diǎn)，我們派外部董事進(jìn)入董事會(huì)，而且占到一半以上。當(dāng)然，還有一套相關(guān)的制度，比如說對(duì)董事會(huì)的評(píng)價(jià)考核體系等等。試點(diǎn)這幾年大家的體會(huì)所有國(guó)有企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)的企業(yè)，一個(gè)人說了算的現(xiàn)象不太存在，因?yàn)榕蛇M(jìn)去的獨(dú)立董事是老一批的企業(yè)家，他們這批人有經(jīng)驗(yàn)，外部董事需要直覺，需要商業(yè)直覺。而且比在崗的企業(yè)年齡高一代人，所以他不需要看內(nèi)部人的臉色。而且他跟企業(yè)內(nèi)部的人沒有關(guān)系，是國(guó)資委派的，獨(dú)立性比較好。所以這幾個(gè)試點(diǎn)效果比較好，這些都要進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估，試點(diǎn)企業(yè)里面有1/10左右的重大決議被否決掉，或者延期再上董事會(huì)。所以，大家對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)，改善治理結(jié)構(gòu)是比較認(rèn)同的，覺得決策更科學(xué)，避免一個(gè)人說了算，這樣公司發(fā)展的穩(wěn)定性會(huì)提高。

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