孫永福：青藏鐵路保持安全暢通世界少見

2010年3月27日，由中國國際經濟交流中心主辦的第八期“經濟每月談”在北京內蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發十年回顧與展望”。鳳凰網財經全程報道本次研討會。原鐵道部副部長、中國工程院院士孫永福在研討會上表示，青藏鐵路自從2006年7月1日開通運營之后，主體工程、運營設備、管理人員都經受住了復雜的環境考驗，一直保持著安全暢通，穩定可靠的良好水平，這在當今世界上也是很少見的。以下為會議實錄：

王春正:

感謝傳堂同志的精彩發言。他對西部地區，特別是少數民族地區如何更好更快地發展提出了建議，我聽了之后感到這些建議都很重要。大家知道青藏鐵路通車幾年了，應該說這條鐵路建設確實是一個偉大的工程、宏偉的工程，下面就請親身參加我這條鐵路建設的孫永福同志，他是領導小組的辦公室主任，下面我們就歡迎永福同志發言。

孫永福:

尊敬的培炎同志，各位領導、同志們，我國實施西部大開發十年來取得了輝煌的成就，產生了巨大的影響，這些都充分證明了黨中央、國務院作出西部大開發戰略決策是十分正確的，收效是十分顯著的。

最近我有幸拜讀了培炎同志的新著《西部大開發決策與回顧》，感到很親切、很受益，看書的時候，看到里面的很多東西，都是培炎同志的領導下，有的是自己參與的，感到很多事都歷歷在目。感到很受益，就感覺中央對作出這一決策的重大過程、重大意義以及成功的實踐和經驗方面的了解。我認為這部書對我們今后西部大開發的推進具有重大的指導意義。

我體會到在實施西部大開發戰略的時候，我們國家把加強基礎設施作為一個重點，這是十分必要的，也是很正確的。因為西部地區受自然、地理、歷史條件的限制，它的發展比較慢，最主要的制約因素是交通不便。所以，抓住了這一重點，十年來采取了有效措施，已經有了比較大的改觀。我從鐵路方面來看，我們國家對西部鐵路建設的建設的投資在不增加，1999年，國家在西部鐵路建設投資只有231億元，我們到了2009年這一年國家的投入是1583億，就是說2009年這一年投資相當于十年前1999年時的7倍的比例。十年來，西部鐵路總共投資達到4846億元，西部鐵路的營業里程從1999年的24669公里增長2009年的32783公里，增加了8000公里，西部地區鐵路完成的運量也有很大幅度的增長，特別是貨運量增長了2倍多。平均每年增加1212萬人，貨運量增加8366萬噸，換算周轉量增加600億噸/公里。這樣一個發展勢頭在西部整個歷史上是從來沒有過的。鐵路發展之后，為西部實施大開發的戰略，加快社會經濟發展提供了運力的支持。這是鐵路部門為西部大開發作出的貢獻。

舉世矚目的青藏鐵路，是西部大開發標志性工程。在黨中央、國務院的親切關懷下，由培炎同志擔任組長的青藏鐵路建設領導小組、政協領導、鐵道部精心組織，各個部門和青藏兩省區政府大力支持，經過廣大建設者連續五年的艱苦奮戰，我們建成了世界上海拔最高、線路最長的高原凍土鐵路，青藏鐵路建設全面貫徹科學發展觀的要求，堅持自主創新，攻克了多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱等世界性難題，取得了技術創新、管理創新、制度創新的豐碩成果。

青藏鐵路工程也榮獲了國家科技進步獎二等獎，這是對廣大建設者的重大鼓舞，實施這項重大工程過程中，黨中央國務院給予了親切的關懷，總書記、總理和各位領導，據我們統計有30多位黨和國家的領導人都在青藏鐵路現場去視察和慰問，表明對這項工程的高度重視，并且在實施過程中培炎同志親自領導我們青藏鐵路建設小組，認真的把國務院黨中央的要求和青藏鐵路工程實際結合起來，具體地部署和落實好科學發展觀，特別是以人為本的思想，可持續發展的思想，在青藏鐵路得到了很好的貫徹和落實。

在書里寫了一段，我看了之后，我就回憶當時的情況。錦濤同志對青藏鐵路建設特別關注，他不僅關注進展的情況，工程的質量、環境保護以及職工的隊伍、健康安全等問題。他到2002年5月在現場視察的時候，當時問了鐵路職工，在運營期間怎么休息，我當時給他匯報了幾個方案。錦濤同志說，看來還是到地海拔地區輪休比較好一點，在海拔高的地帶晚上睡覺睡不好，休息不好第二天還要工作，這樣可能會受到影響，這個方案你們要很好地研究，將來使在高原上工作的職能夠很好的休息，有充沛的精力完成任務，回去我們也認真研究。特別提到，他非常關心職工的待遇問題。大家在這么高原的環境下完成艱苦的任務，待遇不要太低了，一定讓大家吃的好，要有充沛的精力完成任務。回來我把總書記講話精神跟培炎同志匯報了，他非常重視，馬上召集會議，國家計委、財政部等有關部門共同研究拿出方案，我們最后決定，一定要采取措施，來解決職工的生活待遇問題、民工的待遇問題。民工問題，很多地方民工管理不好。但在青藏鐵路上，對民工高度重視。我們當時根據培炎同志主持領導小組會議的精神，伙食費不要低于10塊錢，全部由國家拿。國家拿5塊，企業拿5塊，保證民工要吃到嘴里。如果你把錢發給民工，民工為了省錢、省吃，他把錢帶回去，所以不能夠保證自己的健康，這些非常具體的措施在培炎同志的領導下做了決定，而且后來很快地落實到現場。深受廣大建設者的歡迎，外界的評論也是很好的。

青藏鐵路自從2006年7月1日開通運營之后，主體工程、運營設備、管理人員都經受住了復雜的環境考驗，一直保持著安全暢通，穩定可靠的良好水平。這在當今世界上也是很少見的，沒有這樣的水平。我們一開通時速度就是100公里、120公里的速度，西伯利亞鐵路開通100年以后，跑車的速度是50多公里到70公里，最高的70公里，其他的像北歐、北美的鐵路速度也都很低，病害很多，但是我們國家的鐵路從開通之后一直保持良好的運行狀態。2009年，格爾木到拉薩段的鐵路共運送旅客332萬人，年增長了40.8%，完成貨物到發量307萬噸，年增長了26.7%，當年進駐站的旅客156萬人，從火車進去的，到發貨物有220萬噸。所從鐵路發揮的重要作用來看，現在我們可以看到，在西藏客流量增大了很多。現在西藏年旅游的人數達到了500多萬人，創造了歷史上的最高水平。旅游收入也增加了，增加到52億多元。青藏鐵路改善了青藏兩省區對外聯系的交通條件，為加快經濟社會發展提供了有利的支持，提高了高持續發展的能力。同時也促進了旅游特色產品和旅游服務業的快速發展。鐵路運輸成本比較低，現在鐵路的貨運價正式公布的平均是一個噸公里是1毛2分錢，這個比公路低的多，公路大約是3毛或者是4毛。這樣使我們進藏物資價格大大下降，這不光是生產資料的價格下降，而且我們的消費品商品價格得到下降，實際上讓老百姓得到實惠，這體現在市場的公允方面是非常明顯的。

經濟社會發展以后，現在西藏的就業機會也增多了，現在鐵路有很多服務項目，也是由當地提供的勞動力來就業的。農牧民的收入增加了。更重要的是，這條鐵路形成了紐帶，把拉薩和北京緊密結合起來，每天有五對客車，包括有從北京、上海、廣州、成都、重慶、蘭州這幾個地方，總共每天有五趟車，發到拉薩去。這樣就使我們西藏比較困難的地方同內地加強交流，感到信息流、人流、物流都進一步的加強了。這樣就使外地的人能夠增強對西藏的了解，西藏的人民群眾能夠增強對外部的了解，對增強民族團結起到很重要的作用。

展望未來十年，我們西部大開發還會有新的部署、新的作為，我們感覺建設任務還是十分艱巨的，還需要繼續得到國家和地方政府的大力支持。按照國務院批準的鐵路中長期發展規劃，我們到2020年西部鐵路網的規模將達到5萬多公里，普線率達到50%，電話率達到60%以上，這幾年是建設高峰最近三年，到2012年的時候，西部鐵路路網就可能達到4萬公里。重點是什么呢？首先，加強西部到外面的大的區域通道的問題。包括西北地區、西南地區、中部地區和南方的通道。第二，西部地區內部的通道建設，包括西部西南地區和區內多省之間的通道。第三，發展城市群，城際客運的運輸。比如說成渝、關中、滇中、泛北部灣等等。

我們還要加強西部地區的生活交通樞紐的運輸，包括客運中心、集裝箱中心，路網邊檢站的建設，在國家的支持下，各個方面密切配合，鐵路建設一定能夠又好又快發展。謝謝大家！

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