解讀李克強(4)

2013年03月15日 19:11
來源：人民網(wǎng)

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“他給農(nóng)耕意識根深蒂固的河南帶來一陣風(fēng)，讓大家開眼看工業(yè)、看城市”

李克強于2003年8月8日在新鄉(xiāng)調(diào)研。圖為李克強在原陽縣橋北鄉(xiāng)馬莊村與村民親切交談。

如果再往前翻閱李克強的履歷就會發(fā)現(xiàn)，在他主政地方期間，就頗為成功地扭轉(zhuǎn)了兩個地方大省的行進方向。

河南的一些官員至今還津津樂道于李克強帶來的“顛覆性”轉(zhuǎn)變。1998年6月，時年43歲的李克強從團中央第一書記調(diào)任河南當(dāng)選省長時，河南還是一個農(nóng)耕意識根深蒂固的農(nóng)業(yè)大省，擁有極其龐大的農(nóng)村人口。

據(jù)說，李克強到河南不久，一位當(dāng)?shù)毓賳T好心建議他在河南要先抓農(nóng)業(yè)，以顯示自己“了解省情”。事實上，在他之前的很多領(lǐng)導(dǎo)，工作的重中之重都是農(nóng)業(yè)。

但李克強的回應(yīng)是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路。”

攻讀經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位期間，李克強便發(fā)表論文《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》。文中開宗明義：“迄今為止，世界上眾多國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，現(xiàn)代化的實質(zhì)就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的演化，由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。因此，一個國家在走向現(xiàn)代化的進程中，首先必須實行工業(yè)化。”

該論文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)象放到中國從農(nóng)業(yè)國邁向現(xiàn)代工業(yè)國的歷史大進程中加以考察。在冷靜的學(xué)理論述背后，李克強痛感造成農(nóng)村貧困、農(nóng)民貧窮和城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，也痛感農(nóng)村長期被排斥在工業(yè)化進程之外。

他尖銳地指出：“如果說這種工業(yè)的方式在工業(yè)增長方面是成功的話，那么在帶動農(nóng)村經(jīng)濟的變革和國民經(jīng)濟的整體改造方面卻是失敗的。”他當(dāng)時建議要松動戶口政策、改革土地產(chǎn)權(quán)體制，認為“現(xiàn)有土地關(guān)系下農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模不經(jīng)濟問題遲早要得到解決”。

某種意義上，李克強在河南的主政思路，正是他早年這些理念的實際操練和進一步深化。而這套思路，在“農(nóng)本意識”根深蒂固的河南，不啻于引發(fā)了一場“政壇沖擊波”。

2003年，已擔(dān)任河南省委書記的李克強要為河南制定一份《全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》。在這份綱要中，用了這樣一句全新的表述：“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省全面建設(shè)小康社會的基本途徑，也是從根本上解決‘三農(nóng)’問題的必由之路。”

一時間，爭議四起。

一位持反對意見的領(lǐng)導(dǎo)干部曾當(dāng)面向李克強質(zhì)疑，中央把“三農(nóng)”放在重中之重，河南又是個農(nóng)業(yè)大省，歷來就把“三農(nóng)”放在首位，現(xiàn)在放到第三位，“上不符合中央精神，下不符合河南省情！”

李克強想了足有一分鐘，回答說：“我們把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在前面，不等于削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民和農(nóng)村，恰恰相反，是要用推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從根本上解決‘三農(nóng)’問題，這和中央重視‘三農(nóng)’問題是一致的。”隨后，他花了40分鐘的時間，詳細解釋了自己的觀點。

反對者繼續(xù)質(zhì)疑：“那為什么不直接說‘加快三化’？”

李克強說：“‘加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’這兩句話不能變，因為‘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’必須要有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動，否則不可能實現(xiàn)。”

今天，河南的干部普遍已經(jīng)意識到，李克強當(dāng)時并非不重視農(nóng)業(yè)，但他相信，農(nóng)民守著一畝二分地，不可能真正實現(xiàn)富裕。他在不同場合反復(fù)闡述他的思想：要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在他看來，只有通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，才能“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)民為市民，“化”農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明，“化”鄉(xiāng)村社會為城市社會。

在這種思想的指導(dǎo)下，李克強“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，抓小麥生產(chǎn)從市場需求入手，針對國際市場的需求，培育新品種，發(fā)展速凍食品、肉食品等食品加工企業(yè)，并且組織設(shè)計了谷朊粉、燃料乙醇等幾十個品種的小麥綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，使小麥深加工的附加值大幅度提高，一整套“組合拳”被河南人稱為“小麥經(jīng)濟”。

而他十八大后在多個公開場合一再倡導(dǎo)的“新型城鎮(zhèn)化”理念，也早在這里預(yù)演并初步成型。在中共十六大明確“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針之前，李克強在2000年底就率先拋出了“區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進”的思路，提出了以鄭州為中心、包含周邊幾個城市在內(nèi)的“中原城市群”構(gòu)想。2003年，李克強又進一步明確要實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”，建設(shè)大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。

當(dāng)時有反對意見說：“城市大了，怕不好解決就業(yè)。”

李克強回應(yīng)說：要先搞清楚究竟是市長提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市、然后養(yǎng)活了市長。

一些沒被納入“城市群”的城市擔(dān)憂會否遭邊緣化。李克強回應(yīng)說：“就是不能搞平均主義，就是要走不平衡戰(zhàn)略，要集中力量優(yōu)先發(fā)展中心城市。”

這期間，鄭東新區(qū)的拔地而起，無疑被視作他的一個“大手筆”。

河南省會鄭州，中心城區(qū)規(guī)模偏小，又被隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間大受制約。在李克強看來，在全國的經(jīng)濟大版圖中，這個人口過億大省的省會城市定位，應(yīng)該是成為“全國區(qū)域性中心城市”，是河南省為這個國家打造“中原經(jīng)濟隆起帶”上的“龍頭”。

這就意味著鄭州必須拓展新的空間。據(jù)媒體報道，早在2000年李克強就至少三次向鄭州市“喊話”，要求鄭州規(guī)劃新區(qū)，拉大城市框架，加快人口集聚，培育新的經(jīng)濟增長點。

此時，正逢107國道東邊一個老軍民合用機場剛剛搬遷，市里拿出了一份占地不足5平方公里的規(guī)劃方案，打算籌劃一個面向港澳地區(qū)招商引資的商貿(mào)城，叫“港澳新城”。不過，這份規(guī)劃還沒匯報完就被李克強打斷了。幾個月后，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)拿著修改過的方案又一次匯報，結(jié)果才說了幾分鐘，就再一次被打斷。

“不用匯報了，”李克強說，“你們思想再解放一點，通過建設(shè)部聘請國際上最有名的規(guī)劃公司來幫你們規(guī)劃，規(guī)劃大一點。”

幾個月后，由33名國內(nèi)知名專家組成的方案評選團投票選中了日本規(guī)劃名家黑川紀(jì)章的方案。新規(guī)劃中鄭東新區(qū)的面積達到150平方公里，甚至比老城區(qū)的面積還大了10平方公里。

知情人士透露，為了推進新城建設(shè)，李克強甚至動手調(diào)整了鄭州市的領(lǐng)導(dǎo)班子，以帶動思想解放。同時，為了避免換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種思路，他將新區(qū)規(guī)劃交由人大通過，以法律的形式，保證“一張藍圖繪到底”。

10年后的今天，鄭州東部這片曾經(jīng)只能養(yǎng)魚耕田的土地上，已經(jīng)建起一座“值得被寫入教科書”的國際新城。截至2012年11月底，42家全球500強企業(yè)和56家國內(nèi)500強企業(yè)已在新區(qū)設(shè)立公司或分支機構(gòu)。

同時，伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，近100個自然村的10萬農(nóng)民從此徹底離開了原先的農(nóng)耕生活，變成市民，住進了安置社區(qū)，一些村子還將預(yù)留地和一部分資產(chǎn)作價成立了股份制公司，股權(quán)量化到每個村民，讓他們享有土地開發(fā)收益，這些中原大地的農(nóng)民第一次有了財產(chǎn)性收入。

在今年1月給河南方面的批示中，李克強希望河南“繼續(xù)打造好鄭東新區(qū)這個上億人口大省推進城鎮(zhèn)化的樣本，為探索走出符合國情的新型城鎮(zhèn)化道路創(chuàng)造經(jīng)驗”。

有人說，人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南省，就相當(dāng)于一個“微縮的中國”，而初步施展理政能力的李克強，給這片土地帶來了顯而易見的改變。曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)大省自居的“鄉(xiāng)土河南”，已經(jīng)向“城市河南”闊步前進。2012年，河南城鎮(zhèn)化率達到42.4%，比1998年李克強赴任省長時的20.8%翻了一番，平均每年有100多萬農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

連曾被人擔(dān)心受到“輕視”的農(nóng)業(yè)，也得到了同步的高速發(fā)展。2012年，河南糧食實現(xiàn)“9連增”，總產(chǎn)量再一次突破歷史新高。

如今的河南人既可以得意地說“全國每10個湯圓有6個、每10個水餃有4個在河南生產(chǎn)”，也可以半開玩笑地宣稱“iPhone 5是河南的土特產(chǎn)”，因為全世界iPhone系列手機70%都在鄭州組裝，隨后直接行銷全球。

這樣的變化發(fā)生在這塊農(nóng)業(yè)情結(jié)、農(nóng)耕意識深厚的土地，不能不說得益于當(dāng)年那位北京來的年輕省長，“給農(nóng)耕意識根深蒂固的河南帶來一陣風(fēng)，讓大家開眼看工業(yè)、看城市。”

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