吳敬璉：轉變發展方式從哪里入手

2010年12月03日 14:32《中國改革》【大中小】【打印】共有評論0條

正如中共中央關于制定“十二五”規劃的建議指出的，我們要解決長期經濟問題，根本問題在于想辦法轉變經濟發展方式。我認為，經濟發展方式轉變的要點就在于提高技術、知識、信息這些生產要素在整個經濟增長中的地位。

抓手何在

轉變發展方式要從哪里入手？

第一，對于主要靠加工工業的發展來支撐高速增長的大部分沿海地區，要轉變經濟發展方式，就要依托現有制造業的產業鏈盡量向“微笑曲線”(形似微笑嘴型的曲線,兩端朝上，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端：設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。——編者注)兩端延伸，發展服務業，即產業服務化。但是，不是說所有企業一下子就延伸到頭了，還需要有做代工的企業。

第二，培育戰略性新興產業。這和前面一條不是絕然分開的。在傳統產業里面，只要在一個技術上突破，就很快會從舊的加工業中脫穎而出。我本來對于我們掌握新技術的能力也沒有強烈的信心，但是，從上世紀90年代初期開始，多次到地方調研，發現中國接近世界前沿的技術很多。這不是一個偶然現象。外國人早就發現，雖然中國教育質量有問題，但是，受過高等教育的專業人員數量最多。

根據歐盟一份報告，從2004年開始，中國的研發費用超過日本，列世界第二位，加上改革使得體制機制獲得進步，把生產力解放出來，技術上不斷進步。但是，令人失望的是，這種新技術往往在產業化過程中比較艱難，大部分企業都沒有很好地利用。但是，技術突破的可能性是存在的，特別是2008年出現金融危機以后。根據經驗，每一次金融危機過后，市場經濟都會有很大的調整，一定會或大或小地出現技術革命。中國既然有一定的技術條件，又融入世界經濟體系，并且有較好的制造業基礎，在一些產業面臨著革命性發展的時候就會出現一些機會，從而能夠構建起自己的、具有國際競爭力的新興產業。我們最近調研發現，有幾個產業是有希望的，一個是信息通信產業，一個是新能源汽車中的動力電池。

現在轉變發展方式的情況怎么樣呢？各省、市、縣都采取了新措施，但是效果差別很大。我接觸到的一些地方，蘇州、無錫、常州“十一五”早期就開始行動了。但是，他們首先遇到一個問題：當地大多是外資企業，而且研發機構都在境外。當然，技術的溢出效應是不可阻擋的，可是，它首先遇到的困難就是沒有承接的項目。而本土企業利用三年時間的發展，逐步進入了研發創新過程，使得產品變得有技術含量、有知識含量。所以，這三個地方在這一次金融危機情況下與別的地方相比更有生機。

“珠江三角洲”地區是“九五”計劃以后轉變增長方式的，已經初見成效。廣東定了幾個發展重點，信息通信產業、電動汽車、LED照明(半導體照明)。就信息通信產業而言，他們覺得自己有兩個短板，一個短板是核心芯片沒有，另外一個就是液晶屏問題。為此，它就采取措施把短板補起來，隨后取得突破性進展。

但是，也有一些地方還停留在一般號召上，有些地方出現一哄而起、趕浪頭、同構化等值得注意的苗頭。不少省級規劃、地級市的規劃、縣級市的規劃基本上是將發改委報告改頭換面一下，都發展什么“戰略新興產業”，如新能源等，但這個地方的優勢是什么、怎么能夠揚長避短？想得很少。很好的設想，如果一哄而上，最后也會出問題，光伏、風電就是這樣。有關部門常說“有保有壓”，剛剛是保的產業，過兩天就變成壓的了。反復出現這類問題，我們就要總結，其中一個關鍵問題就是，要明確實現產業轉型是靠市場的力量來推動的，還是沿襲過去政府主導的老路？