吳敬璉：轉變發展方式從哪里入手(2)

過去走的老路對現在影響很深。如果繼續走老路，它就免不了像過去那樣，由政府去審核攻關的項目，政府組織力量，政府指定研發單位，政府指定產業化責任機構。

轉變經濟發展方式不是一個新問題。講了20多年還是沒有轉變過來。“十一五”規劃綱要制定之前有一個大討論，提出癥結在于存在“體制性障礙”。大家討論的意見歸納起來，主要有四條：第一，政府保持了太多對土地、信貸等重要資源的配置權力。第二，以GDP增長速度為主的政績考核標準。第三，財政體制缺陷(以生產型增值稅為主的收入結構，重要公共服務的支出責任過度下移等)，促使各級官員不能不追求物質生產部門的高速增長。第四，市場沒有發揮作用，要素價格扭曲，特別是生產資料的價格扭曲鼓勵資源浪費。

前面講的是“破”得不夠，在執行“十一五”規劃的時候，我們深切感到“立”得不夠。“立”什么呢？就是有利于或者是鼓勵創新和創業的制度環境還有待建立。30年來，中國人的技術創新能力有了很大的提高，但是，這些先進技術的產業化進程步履維艱，有的技術干脆還沒有開始產業化就夭折在搖籃里，有些企業成了“小老頭樹”，就是長不大。這就是制度環境不佳導致的結果。現在的技術發展非常快，你不能夠做強，人家就超過去了。更糟糕的是碰到了壟斷，干脆就把創新扼殺了。因此，不僅是要有一個良好的經濟環境，還要有一個良好的法治環境和社會輿論環境。正如科斯所說：最能激勵創新、激勵創造性發揮的訣竅就是，他對社會的貢獻和他本人所取得的報酬差別越小，作用越大。

總而言之，不管是破除制度性障礙，還是建立一個有利于創新和創業的環境都有賴于改革。只有堅持改革才能消除轉變經濟發展方式的體制性障礙，只有推進改革才能建立有利于發揮創新精神的經濟社會基礎。這兩年，有個非常不好的現象是向舊體制回歸。對此，我們需要打破阻力，一定要擋住，不開倒車，切實往前推進改革。

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