厲以寧：城鎮(zhèn)化的細節(jié)難點

2013年02月19日 01:42
來源：中國企業(yè)報 作者：蔣皓

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著名經(jīng)濟學家厲以寧提出的“符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路”已耳熟能詳，城鎮(zhèn)化的逐步推進，既需要鴻篇巨制的構(gòu)想，亦需要解決細節(jié)和難點，這關(guān)乎城鎮(zhèn)化的品質(zhì)和老百姓的生存幸福感。《中國企業(yè)報》記者采訪了高齡卻依舊目光矍鑠的厲老，感覺到他是一個“心里有百姓”，能夠換位思考、切身站在“城鎮(zhèn)化受眾群體”的角度和立場上來踏踏實實解決問題的學者。他的訪談生動、詼諧，仿佛自己也是剛剛從農(nóng)民蛻變?yōu)槭忻瘛俺擎?zhèn)化大軍”中的一員，他關(guān)心的除了“道路”這樣的大命題還具體操心到“天天想吃雞蛋怎么辦”這樣瑣碎又溫情的小細節(jié)。

《中國企業(yè)報》：您認為符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路該如何走？

厲以寧：我有我的觀點，就是“老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)”。現(xiàn)在，中國城鎮(zhèn)化遇到一個很重要的問題，如果中國學習發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，使其大量人口都集中到城區(qū)中來，生活質(zhì)量肯定下降，而且也沒有那么多就業(yè)崗位。城市里要找那么多就業(yè)崗位，短期內(nèi)不能實現(xiàn)。

如果像西歐國家那樣，85%以上的城鎮(zhèn)人口，或者像美國那樣90%多的(城鎮(zhèn)人口)，中國簡直受不了。中國沒那么大空間。所以必須根據(jù)中國的國情，即老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)。

第一，老城區(qū)是歷史上形成的。讓改造的工業(yè)企業(yè)向外搬，以免造成進一步的污染，使環(huán)境清潔；對棚戶區(qū)進行改造，變成商業(yè)區(qū)、服務區(qū)。這樣，老城區(qū)變?yōu)檫m合居民居住的城區(qū)，同時老城區(qū)仍在這里。

第二，為使工業(yè)得到發(fā)展，在老城區(qū)的周圍，或者在某些鎮(zhèn)的周圍形成新城區(qū)，使新的工業(yè)企業(yè)進入新城區(qū)。另發(fā)展一定的文化設施、教育設施、服務設施，這樣新城區(qū)便有了價值，人們不一定住到老城區(qū)里，新城區(qū)便建起來了。

第三，新社區(qū)。新社區(qū)現(xiàn)在還都叫社會主義新農(nóng)村，社會主義新農(nóng)村既吸引農(nóng)民的錢，更重要的是它要向著城鎮(zhèn)化的路走。建設新社區(qū)有四個要求：第一個，不僅是單純蓋樓的問題，要園林化，要走循環(huán)經(jīng)濟的道路，要公共服務到位，還要社會保障一體化。這樣的話，就漸漸成立了社區(qū)組織了，村的機構(gòu)就不要了，成為社區(qū)組織叫新社區(qū)。新社區(qū)一開頭可能叫農(nóng)民新社區(qū)，最后農(nóng)民倆字要取消的。因為城鄉(xiāng)社會保障都一體化了，戶口制度將來由二元變?yōu)橐辉墙行律鐓^(qū)就行了。就業(yè)問題就能解決，可以有務農(nóng)的，也可以有養(yǎng)殖的，都行。所以呢，不要只用職業(yè)來劃分，只要把身份取消，大家都是中華人民共和國公民就行了。

《中國企業(yè)報》：農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為市民目前最大的困難是什么？

厲以寧：在一些地方調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)存在三個困難，第一個困難是就業(yè)難以解決。如果種地的話，地很遠，一般采取土地流轉(zhuǎn)的方法，在城市里創(chuàng)辦小微企業(yè)，或者全村的人搞一個行業(yè)，例如全鎮(zhèn)的搞物流，這都可以。圍繞這個安排就業(yè)崗位。第二個需要安排的就是一定要公共服務到位。從托兒所、幼兒園、小學、初中、一直到更高一點的學校要設立，醫(yī)院、衛(wèi)生所還加上其他的設施要設立，所以公共服務到位要解決好，光住樓有什么意思啊？第三個難點是生活習慣的問題。我到有些地方去考察，住的好是好啊但沒有電梯，天天要爬樓，四層樓，我年紀大了腿走不動了怎么辦？還不能養(yǎng)雞，家里小孩天天要吃雞蛋怎么辦？也不能養(yǎng)豬，只能養(yǎng)寵物，我要寵物干嗎？！狗是看門用的嘛！所以說，生活不習慣。過去在農(nóng)村呢，鄰居相互串門，現(xiàn)在周圍搬來的人都不認得，這些都是問題。年輕一代還適應，老年一代就不適應。只要你生活質(zhì)量改了生活方便了，煤氣、自來水、電燈、電話等什么都有，出門小汽車親戚朋友家都有，所以這是個習慣問題。

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