2009年09月09日 14:10鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

那么從一定意義上講，可能由于政府這種巨額的公共投資，它會拉動民間投資的增長，這是我的一種判斷。再一點就是說，從政府來說，他不可能采取直接的方式，來直接影響或干預民間投資這種增長。那么在我們市場經濟體制下，就是作為政府如何促進民間投資的增長，剛才講到了，一是國家的公共投資會拉動民間投資的增長，這是一個方面。那么從政策的角度來說，我想對民間投資的這種激勵，或者叫刺激也好，還需要政府的一種間接手段。這種間接手段比如說一種財政政策、貨幣政策，包括我們采取必要的稅收政策。

從稅收政策來看，對于這種民間投資可以給予一定的投資激勵措施，比如說采取特定項目、特定行業、特定區域可以給以定期的，民間投資這種稅收方面的優惠，包括比如說所得稅也好，還是投資抵扣也好，有一些稅收優惠。從這種財政政策來看，也可能對一些民營投資項目，可以給予適當的一些資助、補貼，以促進它，以民間投資為主，促進它、扶持它。那么還有一點，我們國家還可以通過這種適當的信貸政策，比如說加大或者支持對中小企業的信用貸款，通過這樣一些相應的間接手段，來引導、促進民間投資。

鳳凰網：像咱們提出咱們政府因為是公共投資嘛，這種支出是很多的，但是上半年這個財政收入并不是太景氣，所以說財政部它也就啟動了一些找錢的這種行動，這會不會造成一種與民爭利的情況？

安福仁：一個國家如果從國家整體的利益這個角度來出發，他基本職能得到行使，必然有相應的財力做保障，這是一個不爭的事實。因為目前我們國家，就是由于受金融危機的影響，我們國家經濟肯定也受到一定的影響，盡管現在是趨于起穩回升這樣一個態勢的產生，但是終究它對經濟的這種下滑，它對財政收入的影響，是必然的。是符合經濟決定財政的這種原理，必然的。那么作為財政，采取積極地措施，去努力實現征收，這個也應該是正確的選擇。我們老百姓話說把它叫做找錢也好。

鳳凰網：對。

安福仁：這是一種行為，我們說這個東西是不可非議的，這是正確的選擇。關鍵問題就是說我們這種正確的選擇，這種找錢行為，就是為了增加財政收入而采取的相關措施。那么它包括比如說對于一些稅收方面增加稽查，對過去應繳、未繳，或者存在一些偷漏稅的現象，進行查補，它是增加國家財政收入一個來源。我想，如果政府這種找錢的這種行為，如果它在法律的框架之內，它符合法律規定，而令納稅人應繳、未繳的部分，或者應繳，他采取其他手段逃避的部分，進行追補、補交，同時以增長財政收入，這種手段不僅是現在，未來它始終都是一個正確的選擇。

那么至于是不是會存在著政府與民爭利的問題，我想如果你在法律框架下，這種現象是不會存在的。老百姓的認為，是不是你對我的檢查、次數增加，或者查補的力度比較大，那么看看它是不是符合國家法律范圍，如果符合，它是正確的。假如說某些地方，比如說財政部門，特別是稅務機關，如果單純的為了完成本部門的稅收任務，而對企業實行一些超越《稅法》規定，而增加納稅人的負擔。包括這種不適當的罰款，也包括跨年度的這種征收，就是未來年度稅款可能提前征收，如果是這樣的話，假如說有這種現象，那么這個現象肯定是不正確的，它是不符合國家，也不符合法律規定。如果這樣做，說明政府這個行為本身它有不合理性。

但我想，目前我們來判斷，從國家各級稅務機關來進行加大查補力度，努力實現增加稅收，完成這樣一個任務，這種措施選擇，始終是正確的。關鍵是看這個尺度的把握，是否超越了法律的標準，這是一個根本問題。

鳳凰網：只要符合法律標準。

安福仁：只要符合法律標準，可能過去征管的不是現在那么嚴格，那么納稅人認為我的利益得到多余的一塊好處。現在由于國家加大查補力度，可能我的利益就會相對減少了，他認為這是與我爭利，那么這里邊就看法律標準是不是超越了界限，這個是很關鍵的問題。所以我們的現象得經這樣一個判斷，不能說認為政府抓錢緊了，這種現象肯定與我們老百姓爭利，肯定我們不該交的稅也叫我們交了，我想要這樣判斷，是不對的。

鳳凰網：只要符合法律規定。

安福仁：唉，只要符合法律規定。

鳳凰網：這就不屬于與民爭利。

安福仁：就不屬于與民爭利，換句話說過去應該征的，沒摳得那么死，沒征上來，那么現在把它征上來，你的利益減少，從這個角度來判斷，你把這個“與民爭利”得打上引號，因為你的利益，從合法的角度，那個“利”多留給你的部分，只是我們該征沒征的部分，或者是沒有及時查補入庫的部分。那么現在由于任務驅使，就是收入任務的壓力比較大，政府對這方面工作做的比較從緊，要求比較嚴格，那么對老百姓可能會產生這樣一個錯覺，這也可能。

鳳凰網：這只是一個錯覺？

安福仁：我覺得這可能是個錯覺。但是如果說你違背了國家政策法律，強制向納稅人征收超過《稅法》規定的稅額，那就說明真是與民爭利，這種現象我們現在很難作出一種判斷，是不是有這種現象，也很難判斷。客觀的是否發生，我們現在掌握的資料不是充分，所以很難作出判斷。

鳳凰網：咱們這個財政部，它是推出“省直管縣”的財政改革，但是“省直管縣”這種財政改革，它必然會觸及市級政府它的利益，這種市級政府最后可能會從中產生一些阻撓，產生一些阻力吧，一個改革的阻力，這個您看應該如何推進？

安福仁：省管縣，說穿了它是一種財政管理體制的改革，是一種體制改革，也可以把它說是一種管理制度的改革。那么這種改革的初衷，實際上是我們國家實現“擴權強縣”，或者叫做“強縣強國”戰略的一種措施。而它改革的突破口是從省管縣這樣一個環節上來突破。那么省管縣，從它改革效率這個角度來考慮，它就是要減少政府對縣級財政管理，政府多重管理，要改變這種多層管理，像原來我們就是省管縣，市也管縣，就是對一個縣級財政來說，可能面臨兩個婆婆，一個是市里的，一個是省里的，就是雙重管理。

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