地方融資平臺新規已難產部分內容遭地方政府極力反對 (2)

2010年06月04日 22:36華夏時報【大中小】【打印】共有評論0條

風險不會集中爆發

“風險確實有，但都在可控的范疇內。”5月4日，社科院地區金融生態環境評價課題組負責人劉煜輝表示。但不可否認的是，一些地方政府的負債率之高讓人擔憂，《華夏時報》記者采訪獲悉，舉債接近極限地方的公開數據是“債務率超過400%”，全國至少有10個省市超過了100%。

業界人士對此的判斷是，在未來3-5年內，政府融資平臺風險對商業銀行來說勝過房地產風險，而過高的負債率有可能會將風險傳導至銀行，從而引發更加難以掌控的金融風險？本報記者獲悉，商業銀行對地方政府融資平臺貸款的第一批排查已于近期收官，盡管平臺貸款風險在可控范圍之內，但“問題貸款”還是浮出水面。

在浙江，各商業銀行按摸底排查、“解包還原”，立據、抽查以及落實整改三個階段實施。“通過省、市、縣三級機構聯動，逐筆分析項目在借、用、管、還四個環節存在的風險。”工商銀行浙江省分行一人士在電話中告訴記者，“我們對300多個政府融資平臺項目逐個排查，重點對‘一個客戶、多個項目、立項不匹配、還款來源相同’的200個政府融資平臺項目進行篩查，鎖定目標。”

本報記者采訪也獲悉，浙江一些銀行發放的貸款有“被挪用”的情況。據了解，嘉興桐鄉信用聯社向一家公司發放的4000萬元貸款，被挪用于拆遷項目；交通銀行浙江省分行發放了一筆固定資產貸款1億元，被挪用于安置房建設及配套小學建設項目；光大銀行杭州分行向某公司發放的2.38億元流動資金貸款被挪用于公路建設。

杭州聯合農村合作銀行迅速排查，發現9家平臺公司158960萬元存在“打捆貸款”現象，13家存在資本金不足情況，隨之已擬定整改方案。浙江銀監會有關人士對本報記者表示，對于違規情況，“將提前回收貸款。”

無論是監管層還是銀行，今年以來都開始關注到其可能帶來的風險。銀監會今年4月提出“各銀行業金融機構在6月底前完成對地方政府融資平臺授信業務的全面自查清理”，從而引發了市場對政府融資平臺的擔憂。而今，監管層要求商業銀行嚴禁進入不在“4萬億計劃”涵蓋范圍之內，且以政府融資平臺為主體的新開工項目。“商業銀行應該嚴禁進入4萬億計劃之外的項目。”劉明康曾如是要求。

多家研究機構也稱“其風險仍然可控”，比如東方證券研究所在其研究報告中說，即使不考慮項目自身現金流及賣地收入，地方政府仍有多種籌資方式償還平臺貸款，如資產證券化、中央加大轉移支付力度、地方政府減持國有資產等。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松的觀點是，地方政府融資平臺的貸款多為長期貸款，不會導致風險集中爆發。