2009年11月20日 02:30中國證券網－上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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⊙記者 葉勇 ○編輯 衡道慶

國家發改委19日宣布：20日起將全國非民用電價每千瓦時平均提高2.8分錢，暫不調整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多，電價越高。

分析人士認為，由于此次上調電價不涉及居民電價，因此不會直接對居民消費價格(CPI)產生影響。

兩大電網公司有望增加盈利600億元

2008年，國家電網公司售電量為21235億千瓦時，南方電網公司售電量為4826億千瓦時，按此計算，電價上調以后，刨除可再生能源和脫硫電價部分，兩大電網公司2010年有望因此增加盈利600億元左右。

盡管這次上調2.8分的銷售電價，但是不必過于擔心其對于推高CPI的作用。據了解，2008年，國家電網公司系統綜合到戶平均銷售電價0.55元/度。在我國城鎮居民家庭消費支出中， 2003年-2007年，我國城鎮居民家庭人均電費支出占總消費支出的比重僅為2.89%，而交通和通信支出比重分別為6.17%和6.26%。

一位券商分析師表示，由于電力消費在居民消費支出中的比例較小，不會對CPI產生較大影響。在CPI的八大類構成中，只有居住價格和電價有直接關系。而居住價格占CPI的比重只有10%左右，其中房租是居住價格的主要組成部門。此次電價的上調不會對CPI產生過多影響，更不會因為上調電價導致通脹預期加劇。

對于電價上調對下游高耗能行業的影響，多位業內專家表示，短期內會推漲化工、鋼鐵、有色等高耗能行業的成本。不過，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，這些行業產品價格基本都已市場化，可以最終通過漲價傳導成本壓力。

上網電價有降有升

上網電價調整方面，發改委表示，陜西等10個省(區、市)燃煤機組標桿電網電價每千瓦時上調0.2-1.5分；浙江等7個省(區、市)下調0.3分-0.9分。西部地區部分省份的上調額度要超出此前最高1.2分的預計，而東部地區省份下調的額度則低于此前預計。由于中西部火電上網電價一向比東部低一些，這次只是部分平衡利益格局。

發改委表示，火電企業執行標桿電價存在苦樂不均的現象。目前各地區的標桿上網電價主要依據機組平均造價、煤價和煤耗制定。由于近年來各地區燃煤機組造價、煤價和煤耗變化較大，而標桿上網電價未能及時調整，各地燃煤電廠經營情況差異較大。東部沿海地區發電企業盈利能力較強；中西部有些地區如山西、陜西、甘肅等發電企業普遍虧損。為充分發揮價格信號對投資的引導作用，需要對標桿電價進行有升有降的調整。

國電電力和大唐發電等企業的發電資產多分布在中西部地區，受益于電價上調的可能性較大，而華能國際和華電國際等公司裝機多分布在東中部地區，利潤會受到一些影響。但是，由于總體影響不大，不少券商依然維持了對于東南地區優質火電上市公司的評級。

有助于推動節能減排

這次上調的2.8分里面，將拿出部分來提高可再生能源電價附加標準，彌補可再生能源電價補貼資金缺口以及解決現有電廠煙氣脫硫資金來源。

國家電網相關負責人告訴記者，1-8月國家電網累計實現電力銷售收入6941億元，支出購電費用5938億元，其中因火電機組上網電價單邊上調和墊付脫硫加價補貼資金影響購電費增加382億元，預計全年將達到600億元。

發改委表示，自2005年底至2008年底，全國可再生能源發電裝機增加了868萬千瓦，增長了703%，其中，風電裝機增長695%，且繼續呈現快速增長的勢頭，需適當調整可再生能源電價附加標準；脫硫電價政策需進一步完善，2007、2008年共有2億多千瓦的燃煤機組加裝脫硫設施，為減少二氧化硫排放作出了重要貢獻，同時也導致脫硫加價資金需求越來越大，需要通過提高電價進行疏導。

研究居民階梯電價改革方案

發改委表示，暫不調整居民電價，但已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節約用電。

電力專家告訴記者，階梯電價可以改變“窮人補富人”的現狀。目前，我國電價交叉補貼十分嚴重，存在工商業補貼居民、城市反哺農村現象。富裕家庭用電量較多，享受的交叉補貼也更多，一定程度上存在“窮人補富人”的問題。實施階梯遞增電價，既可以使低收入階層電價水平較低，保障其基本生活用電，又可以使收入較高的群體支付較高的電價，滿足其更高生活品質的要求，符合公平負擔的社會原則，也有利于緩解電價交叉補貼問題，抑制不合理消費。

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